10月22日起!該省企業(yè)通過支持政策獲取的各類資質(zhì)資格不得分立,不得以企業(yè)重組形式轉(zhuǎn)讓、出??!
10月22日起!該省企業(yè)通過支持政策獲取的各類資質(zhì)資格不得分立,不得以企業(yè)重組形式轉(zhuǎn)讓、出??!
近日,浙江省住建廳印發(fā)《浙江省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范企業(yè)培育實(shí)施方案》,自2022年10月22日起施行,要求各地認(rèn)真貫徹實(shí)施。
《實(shí)施方案》明確了建筑業(yè)總承包示范企業(yè)、專業(yè)承包示范企業(yè)認(rèn)定基本條件,并支持企業(yè)將其施工總承包和專業(yè)承包資質(zhì)分立至省內(nèi)全資子公司。但企業(yè)通過支持政策獲取的各類資質(zhì)資格不得分立,不得以企業(yè)重組形式轉(zhuǎn)讓、出省。企業(yè)確系重組的,相關(guān)資質(zhì)予以撤回。對通過各種形式變相買賣資質(zhì)的,從嚴(yán)從重予以處罰。
省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《浙江省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范企業(yè)培育實(shí)施方案》的通知
各市建委(建設(shè)局):
為貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于支持我省建筑業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的若干意見》(浙政辦發(fā)〔2022〕47號),加大建筑企業(yè)培育力度,提升建筑企業(yè)市場競爭力,制定了《浙江省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范企業(yè)培育實(shí)施方案》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請各地認(rèn)真貫徹實(shí)施。
浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2022年9月22日
浙江省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范企業(yè)培育實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于支持建筑業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的若干意見》(浙政辦發(fā)〔2022〕47號),加大建筑企業(yè)培育力度,提升建筑企業(yè)市場競爭力,推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,制定本實(shí)施方案。
一、培育目標(biāo)
培育形成一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模大,市場競爭力強(qiáng),行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和貢獻(xiàn)突出,具有行業(yè)影響力和標(biāo)桿性的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范企業(yè)(以下簡稱“建筑業(yè)示范企業(yè)”,包括總承包示范企業(yè)和專業(yè)承包示范企業(yè)),以點(diǎn)帶面,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,激發(fā)和調(diào)動(dòng)我省建筑業(yè)企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年,力爭培育150家總承包示范企業(yè)和100家專業(yè)承包示范企業(yè)。
二、認(rèn)定條件
注冊在浙江省行政區(qū)域范圍內(nèi)主營業(yè)務(wù)為建筑業(yè),并符合下列條件的企業(yè)可申請認(rèn)定為建筑業(yè)示范企業(yè)。獨(dú)立法人單位不可同時(shí)申請施工總承包和專業(yè)承包示范企業(yè)認(rèn)定。使用“浙里建”應(yīng)用成效明顯的企業(yè),在同等條件下優(yōu)先予以認(rèn)定。
(一)基本條件
1.總承包示范企業(yè)認(rèn)定基本條件
(1)具有一級(甲級)及以上施工總承包資質(zhì);
(2)近兩年(不含申報(bào)年度,下同)任一年建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到40億元,或營業(yè)收入達(dá)到30億元,或?qū)ν獬邪こ虪I業(yè)額達(dá)到1億美元;
(3)近兩年建筑業(yè)稅金均達(dá)到3000萬元(建筑業(yè)稅金=建筑業(yè)增值稅+稅金及附加);
(4)近兩年勞動(dòng)生產(chǎn)率均高于全省30%的分位數(shù)(勞動(dòng)生產(chǎn)率=建筑業(yè)總產(chǎn)值/從事建筑業(yè)活動(dòng)的平均人數(shù),2021年全省勞動(dòng)生產(chǎn)率30%分位數(shù)為22.66萬元/人);
(5)近兩年內(nèi)承建工程榮獲國家級優(yōu)質(zhì)工程(魯班獎(jiǎng)、詹天佑獎(jiǎng)、國家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng))不少于1項(xiàng),或榮獲省級優(yōu)質(zhì)工程(等同“錢江杯”的省級優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng),下同)不少于2項(xiàng),或榮獲省級優(yōu)質(zhì)工程不少于1項(xiàng)且省內(nèi)市級優(yōu)質(zhì)工程(各設(shè)區(qū)市最高優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng))不少于2項(xiàng)(不得為同一項(xiàng)目),或榮獲省內(nèi)市級優(yōu)質(zhì)工程不少于4項(xiàng)。山區(qū)26縣的企業(yè)、獲評省級及以上建筑工業(yè)化示范基地或企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè),僅需獲得省內(nèi)市級優(yōu)質(zhì)工程2項(xiàng)或省級優(yōu)質(zhì)工程1項(xiàng)即可。
2.專業(yè)承包示范企業(yè)認(rèn)定基本條件
(1)具有一級(甲級)專業(yè)承包資質(zhì);
(2)統(tǒng)計(jì)報(bào)表資質(zhì)序列為“專業(yè)承包”(序列代碼B開頭,即主營業(yè)務(wù)為專業(yè)承包),近兩年任一年建筑業(yè)總產(chǎn)值或營業(yè)收入達(dá)到5億元;
(3)近兩年建筑業(yè)稅金均達(dá)到500萬元(建筑業(yè)稅金=建筑業(yè)增值稅+稅金及附加);
(4)近兩年勞動(dòng)生產(chǎn)率均高于全省30%的分位數(shù)(勞動(dòng)生產(chǎn)率=建筑業(yè)總產(chǎn)值/從事建筑業(yè)活動(dòng)的平均人數(shù),2021年全省勞動(dòng)生產(chǎn)率30%分位數(shù)為22.66萬元/人);
(5)近兩年內(nèi)參建工程榮獲國家級優(yōu)質(zhì)工程(魯班獎(jiǎng)、詹天佑獎(jiǎng)、國家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng))不少于1項(xiàng),或榮獲省級優(yōu)質(zhì)工程(等同“錢江杯”的省級優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng),下同)不少于2項(xiàng),或榮獲省級優(yōu)質(zhì)工程不少于1項(xiàng)且省內(nèi)市級優(yōu)質(zhì)工程(各設(shè)區(qū)市最高優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng))不少于2項(xiàng)(不得為同一項(xiàng)目),或榮獲省內(nèi)市級優(yōu)質(zhì)工程不少于4項(xiàng),或榮獲全國性行業(yè)協(xié)會獎(jiǎng)不少于1項(xiàng)(鋼結(jié)構(gòu)金獎(jiǎng)、中國建筑工程裝飾獎(jiǎng)、中國安裝之星、大禹獎(jiǎng)、李春獎(jiǎng))。山區(qū)26縣的企業(yè)、獲評省級及以上建筑工業(yè)化示范基地或企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè),僅需獲得省內(nèi)市級優(yōu)質(zhì)工程2項(xiàng)或省級優(yōu)質(zhì)工程1項(xiàng)即可。
上述認(rèn)定數(shù)據(jù)以年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑業(yè)數(shù)據(jù)直報(bào)系統(tǒng)數(shù)據(jù)為準(zhǔn),獎(jiǎng)項(xiàng)認(rèn)定時(shí)間均以獎(jiǎng)項(xiàng)公告發(fā)文時(shí)間為準(zhǔn)。
(二)近兩年不存在下列情形
1.在我省行政區(qū)域內(nèi)累計(jì)發(fā)生2起以上(含)一般建筑施工生產(chǎn)安全事故,或發(fā)生1起以上(含)較大及以上建筑施工生產(chǎn)安全事故,或發(fā)生有較大社會影響建筑施工質(zhì)量安全事故。(建筑施工質(zhì)量安全事故認(rèn)定以事故調(diào)查報(bào)告為準(zhǔn))
2.因轉(zhuǎn)包、違法分包、出借資質(zhì)等違法行為受到行政處罰。
3.以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)被撤銷資質(zhì)。
4.發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資受到省級及以上行政主管部門行政處罰。
5.在省級監(jiān)督檢查中被作為負(fù)面典型案例公布,或在“浙江省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)系統(tǒng)”虛假錄入信息被查實(shí)公布。
6.未按要求上報(bào)或虛假上報(bào)統(tǒng)計(jì)部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑業(yè)數(shù)據(jù)直報(bào)系統(tǒng)的各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
7.被人民法院納入失信被執(zhí)行人名單。
三、認(rèn)定程序
建筑業(yè)示范企業(yè)每兩年為一個(gè)認(rèn)定周期,每年開展復(fù)核和增補(bǔ)工作,增補(bǔ)的企業(yè)與上一年認(rèn)定企業(yè)為同一個(gè)認(rèn)定周期。2021年我廳已認(rèn)定的第一批77家示范企業(yè),2022年按程序開展復(fù)核工作。
(一)認(rèn)定增補(bǔ)申請。申請認(rèn)定或增補(bǔ)的企業(yè),于每個(gè)認(rèn)定年度(2021年為第一個(gè)認(rèn)定年度)或增補(bǔ)年度(2022年為第一個(gè)增補(bǔ)年度)的5月30日前(2022年度所有上報(bào)時(shí)間均延后5個(gè)月,下同),填寫《浙江省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范企業(yè)申請表》(附件1),向工商注冊所在地設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門提出申請并提交經(jīng)主管部門加蓋原件核對章的相關(guān)佐證材料掃描件(PDF文檔)(材料清單詳見附件1)。
(二)審核推薦。各設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門對照認(rèn)定條件,對提出申請的建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行條件審核。每個(gè)認(rèn)定年度,對于符合條件企業(yè)未達(dá)到10家的設(shè)區(qū)市(總承包示范企業(yè)和專業(yè)承包示范企業(yè)分別計(jì)算),可分別給予不超過3家總承包或3家專業(yè)承包示范企業(yè)推薦指標(biāo),結(jié)合本地區(qū)企業(yè)發(fā)展實(shí)際和推動(dòng)山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展要求,優(yōu)先予以推薦(推薦后總數(shù)以10家為限,超出不予推薦)。推薦的企業(yè)應(yīng)滿足除認(rèn)定基本條件第2條“建筑業(yè)產(chǎn)值或營業(yè)收入”以外的其他認(rèn)定條件,并按照建筑業(yè)產(chǎn)值或營業(yè)收入兩年15%的增長率進(jìn)行復(fù)評,不符合條件的予以清出。
各設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門應(yīng)于認(rèn)定年度或增補(bǔ)年度6月15日前,將符合條件和推薦企業(yè)的佐證材料(PDF文檔)和《浙江省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范企業(yè)推薦匯總表》(附件2)上報(bào)我廳建筑市場監(jiān)管處。所有上報(bào)材料及數(shù)據(jù)如有弄虛作假,一經(jīng)查實(shí),取消本輪認(rèn)定資格。
(三)公示公告。我廳匯總各設(shè)區(qū)市上報(bào)推薦名單,根據(jù)相關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑業(yè)數(shù)據(jù)直報(bào)系統(tǒng)數(shù)據(jù)和佐證材料再次核對認(rèn)定條件,確定建筑業(yè)示范企業(yè)名單后在浙江省建設(shè)信息港公示5個(gè)工作日,經(jīng)公示無異議后予以公告。
(四)動(dòng)態(tài)管理。建筑業(yè)示范企業(yè)名單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,每年復(fù)核增補(bǔ)一次,每兩年復(fù)評認(rèn)定一次。復(fù)核年度無需企業(yè)上報(bào)材料,由各設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門對所屬已認(rèn)定企業(yè)是否存在認(rèn)定條件第(二)項(xiàng)“7類情形”進(jìn)行復(fù)核,并于復(fù)核年度的6月15日前填寫《浙江省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范企業(yè)復(fù)核情況匯總表》(附件3)上報(bào)我廳建筑市場監(jiān)管處,我廳對存在“7類情形”的企業(yè)即時(shí)清出。復(fù)評年度按照最新認(rèn)定條件,對所有已認(rèn)定企業(yè)進(jìn)行復(fù)評認(rèn)定,已認(rèn)定的企業(yè)于復(fù)評年度5月30日前,將《浙江省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范企業(yè)申請表》和佐證材料報(bào)設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門,主管部門于6月15日前將《浙江省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范企業(yè)復(fù)評情況匯總表》(附件4)和佐證材料報(bào)我廳建筑市場監(jiān)管處,我廳根據(jù)相關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑業(yè)數(shù)據(jù)直報(bào)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行核驗(yàn),不符合的予以清出。建筑業(yè)示范企業(yè)認(rèn)定條件根據(jù)我省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要適時(shí)予以調(diào)整。
四、支持政策
(一)各地建設(shè)主管部門要建立建筑業(yè)示范企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度和“一企一議”服務(wù)工作機(jī)制,開展“一對一”幫扶措施。建立企業(yè)交流平臺,提供網(wǎng)上咨詢服務(wù);對于重大行業(yè)政策調(diào)整,及時(shí)組織企業(yè)人員開展政策宣講培訓(xùn)。支持企業(yè)將其施工總承包和專業(yè)承包資質(zhì)分立至省內(nèi)全資子公司。
(二)各地建設(shè)主管部門可根據(jù)建筑業(yè)示范企業(yè)的實(shí)名制管理和“浙里建”使用情況,適當(dāng)減少對企業(yè)所承建項(xiàng)目的現(xiàn)場檢查頻次。對發(fā)生房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全責(zé)任事故的企業(yè),若事故調(diào)查報(bào)告認(rèn)定其不承擔(dān)主要責(zé)任或直接責(zé)任,可在法定的處罰種類和處罰幅度內(nèi),依法適用較輕的處罰種類或者較低的處罰幅度。
(三)各地建設(shè)主管部門要因地制宜出臺相關(guān)政策措施,引導(dǎo)和支持建筑業(yè)示范企業(yè)在公平競爭條件下參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。支持企業(yè)與省外優(yōu)勢企業(yè)組成聯(lián)合體,試點(diǎn)先行參與城市軌道交通、機(jī)場設(shè)施、大型市政橋梁、大型綜合管廊、大型隧道工程等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投標(biāo)。企業(yè)以聯(lián)合體方式承接完成的總承包業(yè)績,聯(lián)合體各方均可作為企業(yè)有效業(yè)績予以認(rèn)定。鼓勵(lì)依法邀請招標(biāo)的建設(shè)單位優(yōu)先選擇建筑業(yè)示范企業(yè)參與投標(biāo)。
(四)支持建筑業(yè)示范企業(yè)承辦各類崗位技能競賽,對外開展施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育。打通施工現(xiàn)場專業(yè)人員培訓(xùn)考核的地域限制,企業(yè)可根據(jù)自身需要任意選擇省內(nèi)指定機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)考核。鼓勵(lì)和支持省內(nèi)機(jī)構(gòu)赴省外為企業(yè)提供人員培訓(xùn)考核服務(wù)。提供安管人員和特種作業(yè)人員考核事項(xiàng)的定制服務(wù),根據(jù)企業(yè)需求,及時(shí)組織專場考試服務(wù)。對建筑業(yè)示范企業(yè)可減免農(nóng)民工工資保證金,建筑市場信用評價(jià)結(jié)果高等級的可免繳政府投資項(xiàng)目投標(biāo)保證金。
(五)各地建設(shè)主管部門要支持建筑業(yè)示范企業(yè)在同等條件下對企業(yè)優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建、省級建筑工業(yè)化示范基地(項(xiàng)目)認(rèn)定、工法評定、改革試點(diǎn)、評先評優(yōu)等活動(dòng)遵循優(yōu)先推薦原則;要指導(dǎo)幫助建筑業(yè)示范企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè),在工法研發(fā)、新技術(shù)應(yīng)用推廣等方面予以幫扶支持。
五、相關(guān)工作要求
(一)各地建設(shè)主管部門應(yīng)按照扶優(yōu)扶強(qiáng)、做專做精的原則,結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)布局和企業(yè)發(fā)展實(shí)際,制定本地區(qū)建筑業(yè)示范企業(yè)培育方案,確定一批示范企業(yè)加以培育發(fā)展,梯次形成全省建筑業(yè)示范企業(yè)集群。各地依法制定的扶持政策(包括但不限于示范、龍頭、骨干、強(qiáng)企等相應(yīng)企業(yè)扶持政策,資金獎(jiǎng)勵(lì)政策除外)應(yīng)適用于省級建筑業(yè)示范企業(yè)。
(二)企業(yè)通過支持政策獲取的各類資質(zhì)資格不得分立,不得以企業(yè)重組形式轉(zhuǎn)讓、出省。企業(yè)確系重組的,相關(guān)資質(zhì)予以撤回。對通過各種形式變相買賣資質(zhì)的,從嚴(yán)從重予以處罰。
(三)認(rèn)定工作不收取任何費(fèi)用。認(rèn)定過程中如有疑問,請與我廳建筑市場監(jiān)管處聯(lián)系。聯(lián)系人:邵思茗,0571-81050843。
本《實(shí)施方案》自2022年10月22日起施行。
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