本周政府采購代理機構(gòu)應(yīng)知的10件事
1、財政部推進(jìn)政府購買服務(wù)第三方績效評價工作
8月14日,財政部發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)政府購買服務(wù)第三方績效評價工作的指導(dǎo)意見》,將按照黨中央、國務(wù)院決策部署和加快建立現(xiàn)代財政制度、全面實施績效管理的要求,扎實有序推進(jìn)政府購買服務(wù)第三方績效評價工作,不斷提高規(guī)范化、制度化管理水平,逐步擴大績效評價項目覆蓋面,著力提升財政資金效益和政府公共服務(wù)管理水平。
意見明確,為積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府購買服務(wù)第三方績效評價工作,財政部將于2018—2019年組織部分省市開展試點,通過試點完善政府購買服務(wù)績效指標(biāo)體系,探索創(chuàng)新評價形式、評價方法、評價路徑,穩(wěn)步推廣第三方績效評價。綜合考慮地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及評價工作開展情況等因素,選取天津市、山西省、吉林省、上海市、江蘇省、浙江省、河南省、四川省、貴州省、深圳市等10個省、直轄市、計劃單列市開展試點。
2、國辦:政采嚴(yán)格落實公平競爭年底出臺PPP條例
國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議重點任務(wù)分工方案》(國辦發(fā)〔2018〕79號,以下簡稱《方案》),提出要大力清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,保障不同所有制主體在資質(zhì)許可、政府采購、科技項目、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的公平待遇。其中,由財政部負(fù)責(zé),在政府采購領(lǐng)域政策制定中嚴(yán)格落實公平競爭審查評估相關(guān)規(guī)定,維護(hù)公平競爭市場環(huán)境。
《方案》還提出,2018年底前制定出臺基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域政府和社會資本合作條例,此項工作由司法部、國家發(fā)展改革委、財政部負(fù)責(zé)。
3、第二十四期節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單調(diào)整公布
8月15日,財政部官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于調(diào)整公布第二十四期節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單的通知》。根據(jù)該通知,節(jié)能清單中所列產(chǎn)品包括政府強制采購和優(yōu)先采購的節(jié)能產(chǎn)品。未列入本期節(jié)能清單的產(chǎn)品,不屬于政府強制采購、優(yōu)先采購的節(jié)能產(chǎn)品范圍。在本通知發(fā)布之后開展的政府采購活動,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本期節(jié)能清單。在本通知發(fā)布之前已經(jīng)開展但尚未進(jìn)入評審環(huán)節(jié)的政府采購活動,應(yīng)當(dāng)按照采購文件的約定執(zhí)行上期或本期節(jié)能清單。采購文件未約定的,可同時執(zhí)行上期和本期節(jié)能清單。
相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證其列入節(jié)能清單的產(chǎn)品在本期節(jié)能清單執(zhí)行期內(nèi)穩(wěn)定供貨,凡發(fā)生制造商及其代理商不接受參加政府采購活動邀請、列入節(jié)能清單的產(chǎn)品無法正常供貨以及其他違反《承諾書》內(nèi)容情形的,采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)情況向財政部反映。財政部將根據(jù)具體違規(guī)情形,對有關(guān)供應(yīng)商作出暫停列入節(jié)能清單三個月至兩年的處理。
4、全國首期政府采購家具及工程采購專題研修班暨13屆家具峰會將舉辦
為滿足全國各級采購部門、集采機構(gòu)及代理機構(gòu)從業(yè)人員更有針對性地學(xué)習(xí)、提高政府采購專業(yè)化水平,《政府采購信息報》擬于2018年9月10日~12日在上海舉辦“全國政府采購家具及工程專題研修班(第一期)”。培訓(xùn)結(jié)束后將頒發(fā)從業(yè)人員培訓(xùn)合格證。
同期,針對家具采購存在操作難度大的問題,政府采購信息報/網(wǎng)還將聯(lián)合中國對外貿(mào)易廣州展覽總公司(第42屆中國(上海)國際家具博覽會主辦方)在上海舉辦“第13屆全國家具采購峰會”。屆時,與會嘉賓除了圍繞“如何科學(xué)編制家具招標(biāo)文件”主題進(jìn)行深度交流外,還將參觀第42屆中國(上海)國際家具博覽會,看權(quán)威家具展,了解最新的辦公家具產(chǎn)品和設(shè)計理念,做家具采購行家。
5、河南:出臺方案推進(jìn)事業(yè)單位政府購買服務(wù)改革
近日,河南省財政廳、省編辦聯(lián)合印發(fā)《河南省推進(jìn)事業(yè)單位政府購買服務(wù)改革工作實施方案》,通過政府購買服務(wù)改革支持事業(yè)單位由“養(yǎng)人”向“辦事”轉(zhuǎn)型發(fā)展。計劃到2020年底,事業(yè)單位政府購買服務(wù)改革工作全面推開,充分激發(fā)事業(yè)單位活力,切實提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平。
方案提出,要做好七方面工作:做好與事業(yè)單位改革銜接工作;推行政府向公益二類事業(yè)單位購買服務(wù);探索建立與政府購買服務(wù)制度相適應(yīng)的財政管理制度;探索建立與政府購買服務(wù)制度相適應(yīng)的人員編制管理制度;將現(xiàn)有事業(yè)單位承擔(dān)并且適宜由社會力量提供的服務(wù)事項納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄;落實稅收等相關(guān)優(yōu)惠政策;規(guī)范事業(yè)單位承接政府購買服務(wù)。
6、重慶:拉清單列過程推動政府采購全過程信息公開
近日,重慶市財政局印發(fā)通知,在加快建立健全政府采購全過程信息公開機制方面再“加碼”。通知明確,由采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)負(fù)責(zé)公開項目信息,由財政部門負(fù)責(zé)公開監(jiān)管處罰信息。信息發(fā)布責(zé)任主體要嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)布制度,及時、全面、規(guī)范發(fā)布信息。公開主體要建立政府采購信息公告工作機制,落實責(zé)任分工。
針對政府采購信息不全面的問題,通知清單式、過程式地列舉了政府采購信息的公開內(nèi)容。政府采購項目信息方面,從公開招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告等項目公告到中標(biāo)成交結(jié)果,再到采購合同、終止合同、政府采購履約驗收信息公告等全過程實施公開,確保采購的公平公正。
7、福建:印發(fā)招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法
日前,福建省發(fā)改委印發(fā)《福建省招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》,旨在規(guī)范福建省依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布活動,保證各類市場主體和社會公眾平等、便捷、準(zhǔn)確地獲取招標(biāo)信息。辦法指出,依法必須招標(biāo)項目的評標(biāo)委員會僅推薦一名中標(biāo)候選人的,其中標(biāo)候選人公示同時視為中標(biāo)結(jié)果公示,公示期合并,不得少于十日。
辦法明確,按照電子招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)數(shù)據(jù)規(guī)范要求交互招標(biāo)公告和公示信息文本的,發(fā)布媒介應(yīng)當(dāng)自收到起12小時內(nèi)發(fā)布。采用電子郵件、電子介質(zhì)、傳真、紙質(zhì)文本等其他形式提交或者直接錄入招標(biāo)公告和公示信息文本的,發(fā)布媒介應(yīng)當(dāng)自核驗確認(rèn)起1個工作日內(nèi)發(fā)布。核驗確認(rèn)最長不得超過3個工作日。
8、黑龍江:規(guī)范采購需求審核和采購文件編制流程
近日,黑龍江省政府采購中心發(fā)布《關(guān)于提高采購需求申報和采購文件編制質(zhì)量與效率的通知》,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,提高政府采購計劃執(zhí)行效率和質(zhì)量,加快財政資金支付進(jìn)度。
通知明確:采購需求只審一次,采購人對采購文件最多修改確認(rèn)兩次。采購中心在采購文件中對采購需求提出審核意見,采購人同意按照審核意見修改的,計劃將退回采購人,由采購人在政府采購管理平臺上對采購需求進(jìn)行修改,經(jīng)過修改并重新公示后的采購需求返回采購中心。采購人同意按照審核意見修改,但復(fù)核發(fā)現(xiàn)采購人有部分未按審核意見修改的,再發(fā)給采購人進(jìn)行第二次修改。
9、陜西:發(fā)布新版政府采購負(fù)面清單
8月13日,陜西省政府采購網(wǎng)發(fā)布《陜西省財政廳關(guān)于印發(fā)陜西省政府采購負(fù)面清單的通知》(陜財辦采【2018】18號),進(jìn)一步營造公開公平和充分競爭的政府采購市場環(huán)境,規(guī)范采購行為,對《陜西省政府采購負(fù)面清單》進(jìn)行了修訂。舊的負(fù)面清單(陜財辦采資【2017】84號)同時廢止。
這份最新的負(fù)面清單總共包含25條禁用內(nèi)容,涵蓋資格條件、資格條件和評審因素、評審因素三大禁用類別。
10、政府采購從業(yè)人員培訓(xùn)班9月將辦三期
為了進(jìn)一步提升政府采購從業(yè)人員的政策執(zhí)行和操作水平,政府采購信息報社將于9月4日、9月12日、9月18日分別在河南省平頂山市、鄭州市、福建省廈門市各舉辦一期政府采購從業(yè)人員培訓(xùn)班。
培訓(xùn)對象為全國政府采購從業(yè)人員,包含監(jiān)管部門、采購人、代理機構(gòu)、評審專家等。培訓(xùn)內(nèi)容包括政府采購法及其實施條例要點講解、如何編制招標(biāo)文件、財政部87號令要點解讀、投訴案例及財政部94號令要點解讀、財庫〔2018〕2號文要點講解、非招標(biāo)方式的選擇與適用、評審專家的適用與管理等。
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