3月27日，財(cái)政部一口氣發(fā)布了42條政府采購(gòu)處理意見(jiàn)，都是2018年政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的結(jié)果，有42家單位被處罰或者勒令整改。

信息公開(kāi)情況是問(wèn)題重災(zāi)區(qū)

這些招標(biāo)代理商所犯的錯(cuò)誤中，信息不公開(kāi)是重災(zāi)區(qū)，有超過(guò)20家代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)結(jié)果出臺(tái)之后未曾公布采購(gòu)合同，除了不公開(kāi)合同之外，評(píng)審錄音錄像未妥善保存；評(píng)審報(bào)告內(nèi)容不完整；中標(biāo)（成交）公告的發(fā)布日期與中標(biāo)（成交）通知書(shū)發(fā)出日期不一致；逾期發(fā)布成交公告；未保留每位評(píng)委有效得分等問(wèn)題都屬于信息不公開(kāi)。

也許招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)避免信息公開(kāi)是為了避免被供應(yīng)商抓到把柄引起質(zhì)疑投訴，但是這種行為本身就違規(guī)了。

特定行業(yè)業(yè)績(jī)能不能算分?jǐn)?shù)

除了信息公開(kāi)之外，問(wèn)題最大的就是招標(biāo)文件的制定了。這個(gè)錯(cuò)誤包含兩類(lèi)，一類(lèi)是特定業(yè)績(jī)或業(yè)績(jī)金額作為準(zhǔn)入條件或者加分項(xiàng)，二是設(shè)定一些限制供應(yīng)商的條款，而這些條款乍一看確是很合理。

比如中國(guó)交通進(jìn)出口有限公司就規(guī)定將投標(biāo)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)沒(méi)有不良記錄作為投標(biāo)人資格條件、還規(guī)定采購(gòu)文件規(guī)定放棄或被取消成交資格的供應(yīng)商不得參加重新采購(gòu)。

而北京建智達(dá)工程管理股份有限公司則要求接受罰款3萬(wàn)以上供應(yīng)商不能投標(biāo)，這些看似有幾分合理的要求其實(shí)都是違規(guī)的。

還有一些代理機(jī)構(gòu)分?jǐn)?shù)設(shè)置沒(méi)有問(wèn)題，但是評(píng)分方法不是算供應(yīng)商得多少分，而是扣供應(yīng)商的分?jǐn)?shù)。

采購(gòu)人權(quán)力被無(wú)限擴(kuò)大

還有一些采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)無(wú)形中擴(kuò)大了采購(gòu)人和評(píng)標(biāo)委員會(huì)的權(quán)力，比如公開(kāi)招標(biāo)規(guī)定必須有效三家，重慶西恒工程咨詢(xún)有限公司則規(guī)定經(jīng)評(píng)審后，如合格的投標(biāo)人少于三個(gè)且評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)定為仍具有競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以繼續(xù)評(píng)審，并按招標(biāo)文件規(guī)定推薦中標(biāo)候選人。如合格的投標(biāo)人少于三個(gè)的，且明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)，招標(biāo)人將重新組織招標(biāo)，這樣雖然可以盡量避免廢標(biāo)，但是是違規(guī)的。

中國(guó)交通進(jìn)出口有限公司則在采購(gòu)文件賦予采購(gòu)人保留在合同簽訂前根據(jù)實(shí)際情況對(duì)合同條款進(jìn)行調(diào)整的權(quán)利。

保證金總想捏在自己手里

保證金問(wèn)題也是經(jīng)常出問(wèn)題的環(huán)節(jié)，有七八家代理機(jī)構(gòu)因?yàn)楸ＷC金違規(guī)被罰，他們要么提前要供應(yīng)商支付保證金，要么逾期歸還保證金，總之就是想方設(shè)法盡量長(zhǎng)的時(shí)間保留保證金。

附：被處罰單位名單