東莞：務必確保關鍵崗位人員到位履職！否則堅決責令停工整改

日前，東莞市住建局發(fā)布《關于進一步加強全市住建領域復工復產安全防范工作的通知》。

務必確保關鍵崗位人員到位履職

堅決做到“六個一”和“六確保”。

（一）全面落實復工復產“六個一”。

（二）嚴格做到復工復產“六確保”。一是務必確保關鍵崗位人員到位履職。建設單位項目負責人，施工單位項目負責人、技術負責人及現(xiàn)場專職安全管理人員，監(jiān)理單位項目總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師等關鍵崗位人員必須到位履職，落實安全防范各項措施。

......

處罰升級

凡發(fā)現(xiàn)法定建設手續(xù)不齊全、安全生產條件不合格，以及不落實“六個一”和“六確保”措施的，堅決責令停工整改，一律提請省住房城鄉(xiāng)建設廳暫扣建筑施工企業(yè)安全生產許可證，并從重從嚴懲處。

進一步加強安全生產行刑銜接，對拒不按要求消除事故隱患等嚴重危害公共安全的行為，堅決移送司法機關追究刑事責任。

同時，要毫不手軟、鐵腕整治違法轉包分包等行為，從源頭上遏制安全生產事故發(fā)生。

關于進一步加強全市住建領域復工復產安全防范工作的通知

各鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設局、房地產管理所，各有關單位：

為切實維護我市安全生產形勢穩(wěn)定，進一步推動企業(yè)復工復產各項安全防范措施落實到位，服務我市高質量發(fā)展大局，按照2月17日廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳召開的全省房屋市政工程復工復產安全防范視頻會議精神以及2月16日市委、市政府召開的安全生產及消防工作會議的要求，現(xiàn)就進一步加強全市房屋市政工程復工復產安全防范工作通知如下：

一、堅決扛起防范化解重大安全風險的政治責任

今年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，近期全國“兩會”即將召開，抓好安全生產工作、維護安全穩(wěn)定的社會環(huán)境至關重要、責任重大。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設局、房地產管理所，各有關單位要進一步增強政治責任感，將抓好春節(jié)后復工復產安全防范工作作為保障高質量發(fā)展的重要舉措，層層傳導壓力，層層壓實責任，做到對安全風險隱患底數(shù)清、情況明、措施實，真抓實干防風險、除隱患，堅決遏制事故發(fā)生，切實守住兜牢安全生產底線，維護人民群眾生命財產安全和社會大局穩(wěn)定。

二、全力以赴抓好抓緊抓實復工復產安全防范工作

各鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設局、房地產管理所，各有關單位要綜合施策，以“人員不培訓不上崗、設備不檢修不運行”為基準，指導督促參建企業(yè)落實落細復工復產安全防范各項工作，堅決做到“六個一”和“六確保”。

（一）全面落實復工復產“六個一”。各參建單位特別是施工單位在復工復產前，必須召開一次領導班子安全生產專題會議、制定一份周密的復工復產方案、召開一次全體員工大會、開展一次全員安全教育、制定一套應急處置預案、開展一次安全檢查。

（二）嚴格做到復工復產“六確保”。一是務必確保關鍵崗位人員到位履職。建設單位項目負責人，施工單位項目負責人、技術負責人及現(xiàn)場專職安全管理人員，監(jiān)理單位項目總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師等關鍵崗位人員必須到位履職，落實安全防范各項措施。二是務必確保危大工程安全管控到位。建設單位必須牽頭組織施工、監(jiān)理等單位針對危大工程，特別是針對拆除工程及涉水、涉邊坡、涉隧道等工程進行安全風險辨識，排查可能引發(fā)事故的要害部位、薄弱環(huán)節(jié)、重點設備及人員等，拉出問題清單、制定整改措施，明確責任人及時限，防止“看不清、想不到”的安全事故發(fā)生。三是務必確保施工現(xiàn)場安全。施工單位必須對各類施工機械及機具工況進行檢查，認真細致做好復工復產前維修、保養(yǎng)和試運行，確認安全后方可投入使用；要對施工現(xiàn)場用電，特別是總配、分配、開關箱及配電線路等安全狀況進行排查，及時化解安全風險隱患；同時，嚴格落實“三寶、四口、五臨邊”防護措施，以及防墜落、防打擊、防觸電等措施，確保施工安全。四是務必確保工地消防安全。施工單位必須對施工現(xiàn)場及參建人員宿舍消防安全管理、消防設施設備配備、電氣線路敷設等情況進行檢查，自覺、及時整改違規(guī)使用可燃易燃芯材彩鋼板、動火作業(yè)、用電用氣及電動自行車充電行為，以及火災防控方面存在的突出風險隱患。五是務必確保上好“復工復產第一課”。施工單位必須嚴格落實安全教育培訓規(guī)章制度，把上好“復工復產第一課”作為復工的必要條件，加強對參建人員特別是新招和轉崗作業(yè)人員安全、應急培訓教育和技術交底，教育培訓不到位的不得開復工。六是務必確保警示宣傳到位。施工單位必須全面梳理近年發(fā)生過的事故或者涉險事件，組織開展警示教育，增強參建人員安全意識，從思想上筑牢安全根基，堅決守好安全生產的第一道防線。

（三）加強農房、限額以下工程及裝飾裝修工程安全風險管控。鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設局要加強對農民自建房、限額以下工程及裝飾裝修工程施工安全督導檢查，特別是在施工關鍵環(huán)節(jié)應加強現(xiàn)場巡查和指導，發(fā)現(xiàn)問題及時告知施工單位及業(yè)主，對存在違反農民自建房安全強制性標準、技術規(guī)范的行為予以制止，責令限期改正并督促落實，防范施工安全事故發(fā)生。鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設局、房地產管理所要按照《關于加強物業(yè)小區(qū)安全隱患排查工作的通知》《關于開展物業(yè)管理區(qū)域裝飾裝修、危險作業(yè)專項排查行動的通知》要求，加強對物業(yè)管理區(qū)域裝飾裝修、危險作業(yè)安全活動的管理，開展專項督導檢查，及時消除安全隱患，確保安全。

（四）持續(xù)推進危房安全隱患排查整治。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）按照《關于全力推進存在安全隱患的自建房工程整治的通知》（東自建房辦〔2023〕1號）及《關于全市危房整治工作進展情況的通報》要求，督促房屋產權人（使用人、管理人）落實主體責任，加強安全自查，及時消除安全隱患，確保整治完成。對前期排查發(fā)現(xiàn)安全隱患的房屋，督促產權人采取有效措施，全力推進工程治理，實施銷號管理，以點帶面推動整改落實。對前期排查存在嚴重安全隱患的危房，突出抓好安全檢查“回頭看”，逐棟排查，確保清空人員，停止使用，做好隔離警示措施，切實做到“人不進危房、危房不進人”。

三、依法從重從嚴打擊安全生產違法違規(guī)行為

各鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設局、房地產管理所要在企業(yè)自查自糾的基礎上，組織開展一次專項安全生產復工檢查，及時進行安全風險研判，對存在重大事故隱患的企業(yè)和項目要加大監(jiān)督檢查頻次。要對企業(yè)開復工的安全生產條件從嚴把關，凡發(fā)現(xiàn)法定建設手續(xù)不齊全、安全生產條件不合格，以及不落實“六個一”和“六確保”措施的，堅決責令停工整改，一律提請省住房城鄉(xiāng)建設廳暫扣建筑施工企業(yè)安全生產許可證，并從重從嚴懲處。進一步加強安全生產行刑銜接，對拒不按要求消除事故隱患等嚴重危害公共安全的行為，堅決移送司法機關追究刑事責任。同時，要毫不手軟、鐵腕整治違法轉包分包等行為，從源頭上遏制安全生產事故發(fā)生。

東莞市住房和城鄉(xiāng)建設局

2023年2月17日