10月11日，湖北省住建廳印發(fā)了《湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過程及竣工結(jié)算辦法》，本辦法自發(fā)布之日起施行。

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住（城）建局、財(cái)政局：

為進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程計(jì)價(jià)和工程款支付行為，有效解決拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資問題，優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持建筑業(yè)企業(yè)穩(wěn)發(fā)展促轉(zhuǎn)型若干措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2023〕12號(hào)）等文件有關(guān)精神，我們制定了《湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過程及竣工結(jié)算辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附件：湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過程及竣工結(jié)算辦法

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

湖北省財(cái)政廳

2023年9月28日

附件：

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程計(jì)價(jià)和工程款支付行為，有效解決拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資問題，優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國民法典》《保障農(nóng)民工工資支付條例》《財(cái)政部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算有關(guān)辦法的通知》(財(cái)建〔2022〕183號(hào))《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持建筑業(yè)企業(yè)穩(wěn)發(fā)展促轉(zhuǎn)型若干措施的通知》(鄂政辦發(fā)〔2023〕12號(hào))有關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在湖北省行政區(qū)域內(nèi)新發(fā)包的施工工期在一年及以上的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)采用施工過程結(jié)算。

第三條 施工過程結(jié)算也稱分段結(jié)算或者期間結(jié)算，是指發(fā)包人與承包人根據(jù)法律規(guī)定或者合同的約定，將竣工結(jié)算分解到形象節(jié)點(diǎn)中，對(duì)分階段驗(yàn)收合格的已完工程量確認(rèn)工程價(jià)款(包括變更、簽證、索賠、調(diào)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)、暫估價(jià)確認(rèn)和相應(yīng)的規(guī)費(fèi)稅金等合同約定的價(jià)款調(diào)整)并支付的工程結(jié)算方式。

第四條 施工過程結(jié)算應(yīng)符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程結(jié)算的規(guī)定。

第五條 施工過程結(jié)算是竣工結(jié)算的組成部分，竣工結(jié)算時(shí)原則上不再對(duì)已生效的過程結(jié)算文件進(jìn)行審核，確有存在違反法律法規(guī)除外。

工程預(yù)付款按合同約定撥付，原則上預(yù)付比例不低于合同金額的10%,不高于合同金額的30%。政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)投資項(xiàng)目工程進(jìn)度款支付比例不得低于已完工程價(jià)款的85%。社會(huì)投資項(xiàng)目工程進(jìn)度款支付比例不得低于已完工程價(jià)款的80%。工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的1.5%,鼓勵(lì)以銀行保函的方式替代工程質(zhì)量保證金。承包人認(rèn)真履行合同約定責(zé)任的，缺陷責(zé)任期到期后，發(fā)包人按規(guī)定返還保證金。

竣工結(jié)算價(jià)款等于已生效的全部節(jié)點(diǎn)施工過程結(jié)算價(jià)款與施工過程結(jié)算價(jià)款以外的工程價(jià)款之和。

第六條 國有資金投資工程發(fā)包人要加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政等部門的溝通銜接，落實(shí)工程造價(jià)確定與控制的首要責(zé)任，穩(wěn)步有序做好施工過程及竣工結(jié)算。同時(shí)要加強(qiáng)資金籌措，確保項(xiàng)目資金到位，滿足施工過程結(jié)算支付需求。

第七條 發(fā)承包雙方造價(jià)技術(shù)人員配置應(yīng)滿足施工過程及竣工結(jié)算工作需求，及時(shí)歸集施工過程中涉及過程結(jié)算的技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料，提高施工過程結(jié)算效率。

第二章 節(jié)點(diǎn)劃分指導(dǎo)原則

第八條 施工過程結(jié)算節(jié)點(diǎn)的劃分應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際情況，以實(shí)現(xiàn)質(zhì)量驗(yàn)收、工程計(jì)量、進(jìn)度管理、安全考核等目標(biāo)為原則。

第九條 施工過程結(jié)算辦理頻次，一年原則上不低于4次；技術(shù)特別復(fù)雜的項(xiàng)目，一年原則上不低于2次。具體劃分事宜可參考以下節(jié)點(diǎn)。

(一)根據(jù)主要分部工程合理劃分施工過程結(jié)算節(jié)點(diǎn)：

1.房屋建筑工程：可劃分樁基礎(chǔ)工程、地下室結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)、裝飾裝修等節(jié)點(diǎn)；

2.道路工程：可劃分管線工程、路基涵洞工程、路面工程等節(jié)點(diǎn)；

3.橋梁工程：可劃分樁基礎(chǔ)工程、橋涵結(jié)構(gòu)工程、路基工程、路面工程等節(jié)點(diǎn)；

4.隧道工程：可劃分洞挖襯砌工程、路基路面工程、隧道設(shè)施等節(jié)點(diǎn)；

5.軌道交通土建工程：車站工程可劃分圍護(hù)及土方工程、結(jié)構(gòu)工程、裝飾裝修等節(jié)點(diǎn)；區(qū)間工程按各個(gè)區(qū)間劃分節(jié)點(diǎn)；

(二)可以根據(jù)自身能力和項(xiàng)目特點(diǎn)，適當(dāng)增加施工過程結(jié)算次數(shù)。分部工程施工時(shí)間超過一年的，可以按標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)繼續(xù)劃分結(jié)算節(jié)點(diǎn)，其中：房屋建筑工程按樓層劃分，道路工程、隧道工程按設(shè)計(jì)樁號(hào)劃分。

(三)工程項(xiàng)目分批施工的，先行施工的先行辦理施工過程結(jié)算。

第三章 招投標(biāo)與合同約定

第十條 采用施工過程結(jié)算的工程項(xiàng)目，進(jìn)行招投標(biāo)時(shí)，應(yīng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、招標(biāo)邀請(qǐng)書中明示。招標(biāo)文件中明確的施工過程結(jié)算節(jié)點(diǎn)等相關(guān)要求，投標(biāo)文件應(yīng)全面響應(yīng)。

第十一條 采用施工過程結(jié)算的工程項(xiàng)目，在招標(biāo)文件和施工合同內(nèi)容中應(yīng)對(duì)下列事項(xiàng)作出約定：

(一)施工過程結(jié)算的節(jié)點(diǎn)；

(二)施工過程結(jié)算價(jià)款的計(jì)量、計(jì)價(jià)、支付的程序、方式和時(shí)限，支付比例；

(三)施工過程結(jié)算時(shí)的價(jià)格調(diào)整方法；

(四)施工過程結(jié)算價(jià)款支付時(shí)，預(yù)付工程價(jià)款和工程進(jìn)度款的抵扣方式、抵扣比例；

(五)施工過程結(jié)算時(shí)，措施項(xiàng)目費(fèi)的支付方式；

(六)施工過程結(jié)算時(shí)應(yīng)包含的工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容與幅度；

(七)施工過程結(jié)算履約擔(dān)保和工程保險(xiǎn)的方式、時(shí)間和費(fèi)用；

(八)施工過程結(jié)算質(zhì)量保證金或保函扣留方式和時(shí)限；

(九)施工過程結(jié)算發(fā)生結(jié)算價(jià)款爭議的解決方法；

(十)施工過程結(jié)算逾期責(zé)任。

第四章 結(jié)算與支付

第十二條 完成施工合同約定節(jié)點(diǎn)工作內(nèi)容且工程質(zhì)量合格或達(dá)到合同約定目標(biāo)的，應(yīng)按施工合同約定的程序和時(shí)限及時(shí)辦理施工過程結(jié)算。

(一)承包人應(yīng)按合同約定的施工過程結(jié)算節(jié)點(diǎn)要求，完成施工過程結(jié)算書編制，并在約定期限(合同未約定的應(yīng)在該項(xiàng)節(jié)點(diǎn)工程已施工完成并驗(yàn)收合格后28天內(nèi))向發(fā)包人遞交施工過程結(jié)算申請(qǐng)書(單)及相關(guān)資料，承包人超過約定時(shí)限不報(bào)送的，視為放棄。對(duì)質(zhì)量不合格的，應(yīng)當(dāng)在整改并驗(yàn)收合格后辦理施工過程結(jié)算。

(二)發(fā)包人收到施工過程結(jié)算文件后，應(yīng)在約定期限內(nèi)(合同未約定的應(yīng)在收到承包人遞交的過程結(jié)算申請(qǐng)書(單)28天內(nèi))完成施工過程結(jié)算的核對(duì)、確認(rèn)，形成過程結(jié)算成果文件。

超過約定時(shí)限不核實(shí)的，視為同意承包人報(bào)送金額作為過程結(jié)算金額，并應(yīng)及時(shí)按照合同約定完成相應(yīng)價(jià)款的支付。

第十三條 施工過程結(jié)算相關(guān)資料包括施工合同、補(bǔ)充協(xié)議、施工圖紙、招標(biāo)投標(biāo)文件、工程變更、現(xiàn)場簽證、工程索賠等依據(jù)性資料和成果文件。

第十四條 采用總價(jià)合同的工程項(xiàng)目，原則上各節(jié)點(diǎn)施工過程結(jié)算價(jià)款之和(扣除合同價(jià)款調(diào)整部分)不得超過簽約合同總價(jià)。

各節(jié)點(diǎn)施工過程結(jié)算價(jià)款之和(扣除合同價(jià)款調(diào)整部分)超過合同總價(jià)的，在合同價(jià)款作出調(diào)整前，暫停超出合同總價(jià)的工程進(jìn)度款的支付。

第十五條 采用單價(jià)合同的工程項(xiàng)目，各節(jié)點(diǎn)施工過程結(jié)算價(jià)款之和(扣除合同價(jià)款調(diào)整部分)超過合同總價(jià)時(shí)，發(fā)承包雙方和(或)受委托的造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)及時(shí)分析原因，調(diào)整合同價(jià)款。

第十六條 需要根據(jù)工程量拆分的清單項(xiàng)目，按約定節(jié)點(diǎn)完成的工程量與合同工程量的占比計(jì)算，施工過程結(jié)算的占比總和不得超過100%。合同價(jià)款調(diào)整部分不參與占比計(jì)算。

第十七條 發(fā)承包雙方或一方發(fā)現(xiàn)已完成的施工過程結(jié)算成果文件有錯(cuò)漏，經(jīng)發(fā)承包雙方復(fù)核同意修正的，可在下個(gè)節(jié)點(diǎn)的施工過程結(jié)算或竣工結(jié)算中支付或扣除。

第十八條 施工過程結(jié)算中計(jì)量、計(jì)價(jià)有爭議的部分，發(fā)承包雙方協(xié)商作出暫定結(jié)果，暫定結(jié)果在不影響合同履約的前提下，可作為施工過程結(jié)算支付依據(jù)，不得作為竣工結(jié)算依據(jù)。

合同雙方或一方不同意暫定結(jié)果的，爭議部分可在工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)或第三方調(diào)解機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)下進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成，爭議部分可留在下個(gè)結(jié)點(diǎn)或竣工結(jié)算時(shí)解決。無爭議部分應(yīng)按施工合同約定辦理施工過程結(jié)算。

第十九條 各節(jié)點(diǎn)施工過程結(jié)算所遺留的問題，應(yīng)在竣工結(jié)算時(shí)解決。

第二十條 承包人依據(jù)雙方達(dá)成一致的成果文件，向發(fā)包人申請(qǐng)支付工程過程結(jié)算價(jià)款，發(fā)包人應(yīng)在收到申請(qǐng)后按施工合同約定支付。約定不明或未約定的，按施工合同中竣工結(jié)算價(jià)款的約定支付。

發(fā)包人延期支付施工過程結(jié)算價(jià)款的，按合同約定和相關(guān)的規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任。

第二十一條 建設(shè)工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織相關(guān)參建單位辦理竣工結(jié)算、竣工驗(yàn)收等工作，可委托工程造價(jià)咨詢企業(yè)對(duì)竣工結(jié)算文件進(jìn)行審核，竣工結(jié)算文件不得重復(fù)審核，工程竣工結(jié)算應(yīng)在提交聯(lián)合竣工驗(yàn)收申請(qǐng)后一年內(nèi)完成。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照竣工結(jié)算文件及時(shí)支付工程款，不得以未完成政府審計(jì)作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由?？⒐そY(jié)算文件由建設(shè)單位報(bào)工程所在地建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。

第五章 監(jiān)督管理

第二十二條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等主管部門按照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，按職責(zé)分工加強(qiáng)施工過程及竣工結(jié)算活動(dòng)監(jiān)督管理，確保過程結(jié)算及竣工結(jié)算工作有序推進(jìn)。

第二十三條 施工過程及竣工結(jié)算納入智慧工地監(jiān)管，建設(shè)單位、施工單位、受委托的造價(jià)咨詢企業(yè)等未按合同約定及本辦法規(guī)定報(bào)送、辦理、支付結(jié)算價(jià)款的，作為不良行為記錄，并在湖北信用住建平臺(tái)上予以公布，公布時(shí)限按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 附則

第二十四條 本辦法由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。