評標專家通過QQ/微信等方式明示或暗示參與評標的,凍結(jié)專家身份12個月！

浙江省發(fā)展和改革委員會發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<浙江省綜合性評標專家?guī)旃芾磙k法實施細則>的通知》。自2021年7月10日起施行。

1.明確申請加入省綜合性評標專家?guī)鞐l件：

年齡不超過65周歲，兩院院士或享受政府特殊津貼者可放寬至68周歲；

從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年，并具有與申請專業(yè)類別相關(guān)的高級技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平（指中級職稱滿5年并取得相關(guān)專業(yè)一級〔含不區(qū)分等級〕國家職業(yè)資格）。

2.評標專家存在下列情形之一的，暫時凍結(jié)省評標專家?guī)煸u標專家身份：

信用評價分數(shù)在700分（含本數(shù)）以下的；

因涉嫌存在招標投標違法違規(guī)行為，正在接受有關(guān)行政監(jiān)督部門調(diào)查的；

因涉嫌違法犯罪，正在接受公安部門、司法部門、監(jiān)察部門調(diào)查審訊或?qū)徖淼模?/p>

未在省評標專家?guī)旃芾聿块T要求時限內(nèi)及時更新維護基礎(chǔ)信息的；

通過電話、短信、電子郵件、QQ、微信等方式明示或暗示參與評標的；

聘期到期前申請退出省評標專家?guī)斓模?/p>

未按要求完成當年度在線學(xué)習(xí)的。

因存在前款所列第1種至第4種情形、第6種情形、第7種情形被暫時凍結(jié)身份的，自該情形消失之日起解除身份凍結(jié)。存在前款所列第5種情形的，身份凍結(jié)期限為自該行為被發(fā)現(xiàn)之日起12個月。

3.評標專家存在下列情形之一的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)從省評標專家?guī)熘杏枰猿?/p>

經(jīng)司法生效判決認定構(gòu)成犯罪的；

被列為失信被執(zhí)行人的；

因在招標投標活動中從事違法違規(guī)行為被有關(guān)行政部門予以行政處罰的；

經(jīng)公安機關(guān)、司法部門、監(jiān)察部門或有關(guān)行政監(jiān)督部門認定存在參與他人招標投標領(lǐng)域違法違規(guī)行為、犯罪行為或為他人招標投標領(lǐng)域違法違規(guī)行為、犯罪行為提供便利的；

弄虛作假騙取省評標專家?guī)煸u標專家身份的。

評標專家因前款情形被除名的，終生不再接受其入庫申請。

4.評審費用計算：

評標時間從評標通知規(guī)定的評標開始時間起算，到提交評標報告結(jié)束：

評審費用以200元/小時作為支付標準，評標時間不足2小時的按2小時計算；評標時間超過2小時且總評標時間8小時以內(nèi)的，超過部分每增加1小時增加150元；評標時間超過8小時的，超過部分每增加1小時增加200元；

項目開標后即宣布流標，尚未評審的，按每人200元標準發(fā)放；

專家因故回避的，按每人200元標準發(fā)放，其中因?qū)＜椅醇皶r維護基礎(chǔ)信息而造成回避的，不予發(fā)放。

評審費按照評標時間的整數(shù)時數(shù)計算，超過整數(shù)時數(shù)0.5小時以內(nèi)的不計算，超過0.5小時、不足1小時按增加1小時計算。

文件原文：

各市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革委（局）、招標投標綜合管理部門、招標投標行政監(jiān)督部門：

為進一步加強省綜合性評標專家?guī)旌驮u標專家管理，我委重新修訂了《浙江省綜合性評標專家?guī)旃芾磙k法實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

附件：浙江省綜合性評標專家?guī)旃芾磙k法實施細則 

浙江省發(fā)展和改革委員會

2021年6月10日

附件：

浙江省綜合性評標專家?guī)旃芾磙k法

實  施  細  則

一、總則

（一）為加強浙江省綜合性評標專家?guī)旃芾?，?guī)范評標專家行為，提高評標質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《浙江省招標投標條例》和《浙江省綜合性評標專家?guī)旃芾磙k法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制訂本細則。

（二）浙江省綜合性評標專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q省評標專家?guī)欤┑慕M建、使用、管理，以及評標專家的征聘、抽取、考評、退出等，適用于本細則。

（三）省發(fā)展改革委負責(zé)省評標專家?guī)旌驮u標專家的管理，浙江省招標投標管理中心（以下簡稱省招管中心）負責(zé)具體工作。

二、專家征聘

（四）省評標專家?guī)靹澐譃槭”炯壓褪粋€設(shè)區(qū)市共十二個管理區(qū)。各管理區(qū)招標投標（公共資源交易）綜合管理部門會同有關(guān)部門負責(zé)做好本管理區(qū)內(nèi)評標專家的管理和信用評價工作。

（五）省發(fā)展改革委會同省有關(guān)行政部門公開征集選聘評標專家。專家申請加入省評標專家?guī)斓?，須由本人提出申請，并符合以下條件：

1．具有良好的政治品質(zhì)，熟悉有關(guān)招標投標法律、法規(guī)和規(guī)章，能夠公正、誠實、廉潔、認真履行職責(zé)；

2．具有完全民事行為能力，身體健康，能夠承擔(dān)評標工作，年齡不超過65周歲，兩院院士或享受政府特殊津貼者可放寬至68周歲；

3．從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年，并具有與申請專業(yè)類別相關(guān)的高級技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平（指中級職稱滿5年并取得相關(guān)專業(yè)一級〔含不區(qū)分等級〕國家職業(yè)資格）；

4．具有與申請專業(yè)類別相關(guān)的實踐經(jīng)驗；

5．能獨立通過電子計算機完成評標工作；

6．法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（六）專家申請入庫時，不得存在以下情形：

1．曾被國家各部門或省級人民政府評標或評審專家?guī)煊枰猿?、解聘或清退的?/p>

2．曾因在招投標活動中存在違法違規(guī)行為受行政處罰的；

3．受過刑事處罰的；

4．被列為失信被執(zhí)行人或列入嚴重失信名單的。

（七）申請人通過省評標專家?guī)煜到y(tǒng)在線提出入庫申請。省發(fā)展改革委會同省有關(guān)行政部門對入庫申請進行審查。申請人應(yīng)對申請信息的真實性、完整性負責(zé)。

（八）省評標專家?guī)煸u標專家實行聘任制，每任聘期3年。通過應(yīng)聘審查的專家候選人須參加入庫培訓(xùn)，培訓(xùn)考核合格后，方可獲得省評標專家?guī)煸u標專家聘書。

聘期到期后，評標專家不存在本細則第二十七條規(guī)定情形的，自動續(xù)聘。

三、專家抽取

（九）網(wǎng)絡(luò)抽取終端必須配置計算機、打印機、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等省評標專家?guī)煜到y(tǒng)所需的硬件設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，具備抽取評標專家所需的相對封閉的空間。

具備省評標專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)抽取終端配置條件的省有關(guān)行政部門和市、縣（市、區(qū)）招標投標（公共資源）交易場所，經(jīng)與省招管中心銜接，由省招管中心為其開通網(wǎng)絡(luò)抽取終端。

（十）一個網(wǎng)絡(luò)抽取終端應(yīng)配備2名及以上工作人員。省發(fā)展改革委應(yīng)加強對網(wǎng)絡(luò)抽取終端工作人員的管理。網(wǎng)絡(luò)抽取終端工作人員必須經(jīng)培訓(xùn)后方可上崗，且不得隨意變更，確需變更的，應(yīng)將變更情況報省招管中心備案。

網(wǎng)絡(luò)抽取終端工作人員培訓(xùn)由省發(fā)展改革委統(tǒng)一組織。

（十一）評標專家抽取工作遵循屬地管理原則，招標人通過項目招標投標交易場所內(nèi)設(shè)立的網(wǎng)絡(luò)抽取終端抽取評標專家。

在省公共資源交易中心進行招標投標的省重點工程建設(shè)項目，應(yīng)當在省公共資源交易中心網(wǎng)絡(luò)抽取終端抽取評標專家。

（十二）評標專家名單抽取確定之后，應(yīng)在24小時之內(nèi)開始評標。有省外專家參與評標的，應(yīng)在48小時之內(nèi)開始評標。評標時間原則上不晚于開標后48小時。

（十三）合同估算價限額以上的各類項目評標專家抽取，各網(wǎng)絡(luò)抽取終端必須在全庫內(nèi)不分地區(qū)隨機抽取。特別重大的建設(shè)項目評標專家，可以從國務(wù)院有關(guān)部門或者外省市評標專家?guī)熘谐槿?。在與國務(wù)院有關(guān)部門或外省市評標專家?guī)鞂崿F(xiàn)聯(lián)網(wǎng)后，合同估算價限額以上的各類項目評標專家抽取，必須在聯(lián)網(wǎng)后的評標專家?guī)靸?nèi)不分地區(qū)隨機抽取。

合同估算價限額以下的各類項目評標專家抽取，各網(wǎng)絡(luò)抽取終端可以在項目所在地及附近地區(qū)的專家管理區(qū)內(nèi)隨機抽取，若設(shè)區(qū)市所屬專業(yè)類別專家少于50名，應(yīng)在全庫內(nèi)不分地區(qū)隨機抽取。

在省公共資源交易中心進行招標的省重點建設(shè)項目，合同估算價限額為：施工單項合同估算價在3000萬元人民幣；重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在600萬元人民幣；勘察、設(shè)計、監(jiān)理服務(wù)的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣。

各設(shè)區(qū)市的合同估算價限額由各市招標投標（公共資源交易）綜合管理部門根據(jù)本地實際情況制定，并報省發(fā)展改革委備案。

（十四）各類項目評標專家抽取，在所需三級類別中抽取的專家數(shù)不得超過專家抽取總數(shù)的2/3。

省重點建設(shè)項目在省公共資源交易中心招標時，在抽取地域范圍內(nèi)，所需三級類別專家少于100名的，在該三級類別抽取的專家數(shù)不得超過專家抽取總數(shù)的1/3。

采用經(jīng)評審的最低投標價法進行評標的，所有專家在相關(guān)二級類別下的所有三級類別中隨機抽取。

（十五）存在《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第十二條情形的，省評標專家?guī)炜梢詫⒃撉樾卧O(shè)置為專家抽取的自動回避條件。

（十六）電子招投標交易平臺和網(wǎng)絡(luò)抽取終端間應(yīng)實現(xiàn)專家抽取結(jié)果自動傳輸。招標人如有需求的，可在評標前15分鐘內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)抽取終端打印抽取結(jié)果記錄表。

（十七）評標專家承諾參加評標的，應(yīng)按時到達指定地點，如確實因故不能參加，應(yīng)及時在省評標專家?guī)煜到y(tǒng)在線請假。

評標專家名單確定后，評標專家因故不能到場的，應(yīng)當進行補抽。距評標時間不足2小時的或評標開始后需要補抽專家的，招標人可在本行政區(qū)域或1小時交通圈內(nèi)進行補抽。

評標過程中，評標專家被發(fā)現(xiàn)有回避事由、擅離職守或因健康等原因不能繼續(xù)評標的，招標人可以在招標文件中約定，1位專家不能參與評標的，自動從評標委員會中取消1名招標人代表；2位專家不能參與評標的，不再補抽，由其余人員組成評標委員會進行評標；最終的評標委員會成員人數(shù)不得少于5人，且符合《中華人民共和國招標投標法》第三十七條第二款的規(guī)定。招標文件中未對此情形進行約定的，應(yīng)當進行補抽。

四、專家信用評價

（十八）省評標專家?guī)鞂嵭性u標專家信用評價制度，建立評標專家信用檔案。信用評價結(jié)果作為在庫評標專家動態(tài)管理依據(jù)之一。

評標專家信用評價采用動態(tài)評分，從基礎(chǔ)信息、履職能力、遵紀守法和社會公德四個方面對評標專家信用情況作出評價。信用評價結(jié)果區(qū)間為0—1000分，其中信用評價基礎(chǔ)分為800分，根據(jù)《浙江省綜合性評標專家?guī)煸u標專家信用評價標準（試行）》統(tǒng)一評分。

（十九）各招標投標行政監(jiān)督部門、公共資源交易機構(gòu)應(yīng)根據(jù)《浙江省綜合性評標專家?guī)煸u標專家信用評價標準（試行）》職責(zé)分工將評標專家信用扣分行為情形報送至同級招標投標（公共資源交易）綜合管理部門進行記錄和處理。

招標投標（公共資源交易）綜合管理部門決定給予信用扣分處理的，應(yīng)事先通過省評標專家?guī)煜到y(tǒng)告知事實和依據(jù)，聽取評標專家的申辯。

社會公德信息實行自行申報，由評標專家上傳材料至省評標專家?guī)煜到y(tǒng)，經(jīng)所屬管理區(qū)招標投標（公共資源交易）綜合管理部門審核后予以加分。

（二十）評標專家對信用評價結(jié)果有異議的，可以在知道或者應(yīng)當知道信用評價結(jié)果之日起5日內(nèi)通過省評標專家?guī)煜到y(tǒng)向作出信用評價的招投標綜合管理部門提出異議，有關(guān)招標投標綜合管理部門應(yīng)及時處理。

評標專家對異議處理結(jié)果不服的，可以在知道或者應(yīng)當知道異議處理結(jié)果之日起5日內(nèi)向有關(guān)管理區(qū)招標投標綜合管理部門申請復(fù)核。

有關(guān)招標投標綜合管理部門應(yīng)當自收到異議或復(fù)核申請之日起10個工作日內(nèi)處理完畢。

（二十一）建立評標專家信用修復(fù)機制。評標專家具有主動改正、消除不良影響且在12個月內(nèi)未再次發(fā)生信用扣分行為情形的，可向原作出信用扣分處理部門申請信用修復(fù)。原作出信用扣分處理部門認為符合規(guī)定的，可以修復(fù)該扣分，并在省評標專家?guī)煜到y(tǒng)對修復(fù)情況予以標注。

評標專家存在遵紀守法指標項信用扣分的，不適用前款規(guī)定。

五、專家管理

（二十二）專家獨立評標的權(quán)利依法受到保護。評標過程中，只有評標委員會成員和招標投標行政監(jiān)督部門人員允許在場，其余人員一概不許在評標場所內(nèi)。

評標過程全程錄音錄像，錄音錄像應(yīng)當清晰可辨。各招標投標交易場所應(yīng)建立和完善評標音像記錄管理制度，妥善保管評標音像記錄。

專家參加評標應(yīng)遵守招標投標交易場所管理制度，服從行政部門和交易場所管理人員管理。

（二十三）中標結(jié)果公告發(fā)出后3日內(nèi)，招標人應(yīng)當將評標委員會定量評審結(jié)果（定量評審結(jié)果中專家姓名以隨機編號顯示）在招標投標交易場所及其網(wǎng)站上進行公示，接受公眾監(jiān)督。

（二十四）建立專家評標行為后評估制度，通過隨機抽取等方式對評標專家的評標能力、評標質(zhì)量、職業(yè)道德等組織標后評估，并將評估結(jié)果納入信用評價。

（二十五）評標專家有下列原因之一的，應(yīng)及時在省評標專家?guī)煜到y(tǒng)中申請暫停參加評標活動：

1．因健康原因，一定時間內(nèi)不能勝任評標工作的；

2．因階段性工作繁忙或工作調(diào)動，一定時間內(nèi)不再適宜擔(dān)任評標專家的。

評標專家有前款所列情形，本人認為不能再勝任評標工作或不再適宜擔(dān)任評標專家的，可申請退出評標專家?guī)臁?/p>

（二十六）評標專家存在下列情形之一的，暫時凍結(jié)省評標專家?guī)煸u標專家身份：

1．信用評價分數(shù)在700分（含本數(shù)）以下的；

2．因涉嫌存在招標投標違法違規(guī)行為，正在接受有關(guān)行政監(jiān)督部門調(diào)查的；

3．因涉嫌違法犯罪，正在接受公安部門、司法部門、監(jiān)察部門調(diào)查審訊或?qū)徖淼模?/p>

4．未在省評標專家?guī)旃芾聿块T要求時限內(nèi)及時更新維護基礎(chǔ)信息的；

5．通過電話、短信、電子郵件、QQ、微信等方式明示或暗示參與評標的；

6．聘期到期前申請退出省評標專家?guī)斓模?/p>

7．未按要求完成當年度在線學(xué)習(xí)的。

因存在前款所列第1種至第4種情形、第6種情形、第7種情形被暫時凍結(jié)身份的，自該情形消失之日起解除身份凍結(jié)。存在前款所列第5種情形的，身份凍結(jié)期限為自該行為被發(fā)現(xiàn)之日起12個月。

（二十七）評標專家存在下列情形之一的，聘期到期后不予續(xù)聘：

1．年滿65周歲的，兩院院士或享受政府特殊津貼者放寬至68周歲；

2．聘期到期時省評標專家?guī)煸u標專家身份仍處于凍結(jié)狀態(tài)的；

3．在聘期內(nèi)申請暫停參加評標活動的時間累計超過200天的；

4．在聘期內(nèi)被暫時凍結(jié)省評標專家?guī)煸u標專家身份2次及以上的；

5．申請退出省評標專家?guī)斓摹?/p>

評標專家因存在前款第2種至第5種情形不予續(xù)聘的，三年內(nèi)不再接受其入庫申請。

（二十八）評標專家存在下列情形之一的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)從省評標專家?guī)熘杏枰猿?/p>

1．經(jīng)司法生效判決認定構(gòu)成犯罪的；

2．被列為失信被執(zhí)行人的；

3．因在招標投標活動中從事違法違規(guī)行為被有關(guān)行政部門予以行政處罰的；

4．經(jīng)公安機關(guān)、司法部門、監(jiān)察部門或有關(guān)行政監(jiān)督部門認定存在參與他人招標投標領(lǐng)域違法違規(guī)行為、犯罪行為或為他人招標投標領(lǐng)域違法違規(guī)行為、犯罪行為提供便利的；

5．弄虛作假騙取省評標專家?guī)煸u標專家身份的。

評標專家因前款情形被除名的，終生不再接受其入庫申請。

（二十九）各招標投標（公共資源交易）綜合管理部門、有關(guān)行政部門發(fā)現(xiàn)評標專家存在第二十六條、第二十七條和第二十八條所列情形的，應(yīng)及時報送省招管中心依照本細則規(guī)定做出處理。

對因招標投標活動受到行政處罰的專家和除名專家應(yīng)在省評標專家?guī)煜到y(tǒng)和浙江省公共資源交易服務(wù)平臺進行公開。

（三十）在庫評標專家應(yīng)在評標專家?guī)煜到y(tǒng)參加繼續(xù)教育在線學(xué)習(xí)，對法律法規(guī)、職業(yè)道德及專業(yè)知識進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，每年度必須完成相應(yīng)學(xué)分的學(xué)習(xí)，并通過考試測評。評標專家繼續(xù)教育情況記入評標專家信用檔案，納入評標專家年度信用評價。

省發(fā)展改革委會同省有關(guān)行政部門負責(zé)評標專家在線學(xué)習(xí)資料及題庫的編制，各管理區(qū)招標投標（公共資源交易）綜合管理部門和公共資源交易中心協(xié)助做好相關(guān)工作。

六、評標勞務(wù)報酬

（三十一）評標專家有獲得評標勞務(wù)報酬的權(quán)利。

評標勞務(wù)報酬由招標人或其委托的招標代理機構(gòu)支付，一般應(yīng)在評標結(jié)束后當場支付，評標期間招標人或其委托的招標代理機構(gòu)不得留存評標專家身份證復(fù)印件、聯(lián)系方式等信息。

（三十二）各管理區(qū)招標投標（公共資源交易）綜合管理部門可參照《浙江省綜合性評標專家?guī)鞂＜以u標勞務(wù)報酬參考標準》制定本區(qū)域評標勞務(wù)報酬支付標準，但應(yīng)通過省評標專家?guī)煜到y(tǒng)、省公共資源交易服務(wù)平臺向社會公開。

（三十三）招標人應(yīng)在評標專家抽取時將評標勞務(wù)報酬標準明確告知評標專家。

評標專家確認參加評標的，應(yīng)接受告知標準給付的酬勞，不得提出更高標準酬勞或其他不合理費用要求。

（三十四）評標專家對所得酬勞有異議的，可向招標投標（公共資源交易）綜合管理部門反映，但不得以酬勞低為由拒絕在評標報告上簽字；拒絕簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)論。評標委員會應(yīng)當對此作出書面說明并記錄在案，同時將有關(guān)情況反映至招標投標（公共資源交易）綜合管理部門或有關(guān)行政監(jiān)督部門。

（三十五）招標人或招標代理機構(gòu)不按規(guī)定支付評標勞務(wù)報酬的，由招標投標（公共資源交易）綜合管理部門責(zé)令限期改正。

七、責(zé)任追究

（三十六）評標專家存在違反招標投標法律法規(guī)行為的，按照《中華人民共和國招標投標法》等法律法規(guī)進行處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)專家有違法行為，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當移送司法機關(guān)。

（三十七）省招管中心和設(shè)區(qū)市招標投標（公共資源交易）綜合管理部門的評標專家管理科室負責(zé)人任職時間原則上不超過5年。

有關(guān)行政部門、招標投標綜合管理部門、各招投標交易場所及其工作人員違反本細則規(guī)定的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有權(quán)機關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分。

網(wǎng)絡(luò)抽取終端工作人員違規(guī)操作的，視情節(jié)暫?；蛉∠W(wǎng)絡(luò)抽取終端抽取權(quán)限，造成嚴重后果的，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

（三十八）招標人違反本細則規(guī)定，有下列行為之一的，行政監(jiān)督部門應(yīng)當責(zé)令其改正：

（一）未依照本細則的規(guī)定抽取或者補抽評標專家的；

（二）未依照本細則第二十三條規(guī)定將專家定量評審結(jié)果在指定媒介公示的。

八、附則

（三十九）本細則由浙江省發(fā)展和改革委員會負責(zé)解釋。

（四十）本細則自2021年7月10日起施行。原《浙江省綜合性評標專家?guī)旃芾磙k法實施細則》（浙發(fā)改法規(guī)〔2014〕645號）同時廢止。