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如何正確抽取和使用政府采購評審專家,你真的了解嗎?

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通用類政府采購項(xiàng)目,采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)從省級以上人民政府財政部門設(shè)立的評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取評審專家參加項(xiàng)目評審,但某些特殊項(xiàng)目,采購人、采購代理機(jī)構(gòu)有權(quán)了解評審專家是否適合該項(xiàng)目的評審,并采取以下措施:

推薦評審專家。非通用性的項(xiàng)目,隨機(jī)抽取評審專家時,應(yīng)對專家?guī)斓南嚓P(guān)專家作充分了解,包括專家數(shù)量、專業(yè)方向、工作單位、社會關(guān)系等。專家?guī)熘邢嚓P(guān)專家數(shù)量不能保證隨機(jī)抽取需要的,采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可以推薦符合條件的人員,經(jīng)審核選聘入庫后再隨機(jī)抽取使用。

自行選定評審專家。技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的采購項(xiàng)目,應(yīng)事先了解專家?guī)熘邢嚓P(guān)專家的數(shù)量、專業(yè)方向、工作單位、社會關(guān)系等。通過隨機(jī)方式難以確定合適評審專家的,經(jīng)主管預(yù)算單位同意,采購人可以自行選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評審專家。

實(shí)務(wù)操作中,采購人、采購代理機(jī)構(gòu)拿到評審專家名單時才發(fā)現(xiàn)某些評審專家不適合該項(xiàng)目的評審(這種情況往往因?qū)<規(guī)觳荒芴峁┳泐~合適專業(yè)的評審專家而抽取了其他專業(yè)的評審專家所致),采購人、采購代理機(jī)構(gòu)也應(yīng)通過前述兩種方式解決。

政府采購

拒絕應(yīng)回避的評審專家參加評審

采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在接到評審專家名單后,應(yīng)了解其工作單位和社會關(guān)系,發(fā)現(xiàn)評審專家與參加采購活動的供應(yīng)商有利害關(guān)系的,應(yīng)要求其回避。

評審專家與參加采購活動的供應(yīng)商有利害關(guān)系是指:參加采購活動前三年內(nèi),與供應(yīng)商存在勞動關(guān)系,或擔(dān)任過供應(yīng)商的董事、監(jiān)事,或者是供應(yīng)商的控股股東或?qū)嶋H控制人;與供應(yīng)商的法定代表人或負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系;與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購活動公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。

拒絕有不良行為記錄或受到刑事處罰的評審專家參加評審

采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在接到評審專家名單后,應(yīng)了解評審專家個人的有關(guān)情況,發(fā)現(xiàn)評審專家存在《辦法》第二十九條規(guī)定的不良行為記錄或受到刑事處罰的,應(yīng)拒絕其參加采購項(xiàng)目的評審,并報告財政部門。

評審專家存在不良行為記錄或受到刑事處罰的,雖然已入庫并被抽取參加采購項(xiàng)目的評審,但無法保證能履行評審專家的工作職責(zé),無法保證其評審的公平公正,采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)拒絕其繼續(xù)參加購項(xiàng)目的評審,并向財政部門報告,由財政部門禁止其參加該次采購項(xiàng)目的評審,按規(guī)定補(bǔ)充抽取、選定或者重新抽取、選定評審專家。

正確使用本單位的評審專家

除技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的采購項(xiàng)目采購人依法可自行選定評審專家外,已經(jīng)指派采購人代表參加評審的,采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得抽取本單位的評審專家參加評審;或者評審專家對本單位的政府采購項(xiàng)目只能作為采購人代表參與評審活動。采購人自行選定評審專家時,應(yīng)優(yōu)先選定外單位的專家。

雖然采購人代表不一定是采購人單位的在職在編職工,采購人可從評審專家?guī)斐槿』蛑概赏鈫挝坏娜藛T作為采購人代表參加項(xiàng)目的評審,但采購人代表是代表采購人本單位的。已確定采購人代表參加評審的,即使采購人代表不是本單位職工,也不能再抽取本單位的評審專家參加項(xiàng)目評審。

補(bǔ)充抽取、選定和重新抽取、選定評審專家的情形

出現(xiàn)評審專家缺席、回避,評審專家存在《辦法》第二十九條規(guī)定的不良行為記錄或受到刑事處罰,或評審專業(yè)不適合項(xiàng)目評審等情形導(dǎo)致評審現(xiàn)場專家數(shù)量不符合規(guī)定的,采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時補(bǔ)抽評審專家。評審專家?guī)熘邢嚓P(guān)專家數(shù)量不能保證隨機(jī)抽取需要的,采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可推薦符合條件的人員,經(jīng)審核選聘入庫后再隨機(jī)抽取使用。技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的采購項(xiàng)目隨機(jī)抽取難于確定合適的評審專家的,經(jīng)采購人主管預(yù)算單位同意自行選定補(bǔ)足評審專家。

無法及時補(bǔ)足評審專家的,采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)立即停止評審工作,妥善保存采購文件,依法重新抽取或依法重新選定評審專家。

履行監(jiān)督評審專家的職責(zé)

采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)于評審活動結(jié)束后5個工作日內(nèi),在政府采購信用評價系統(tǒng)中記錄評審專家的職責(zé)履行情況。

采購人、采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)評審專家有違法違規(guī)行為的,應(yīng)及時向采購人本級財政部門報告。

采購人依法自行選定的評審專家參加評審活動應(yīng)按照管理評審專家的要求進(jìn)行監(jiān)督。

承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)

對評審專家名單和個人情況保密。

評審專家名單在評審結(jié)果公告前應(yīng)保密。評審活動完成后,應(yīng)隨中標(biāo)、成交結(jié)果一并公告評審專家名單,并對自行選定的評審專家作出標(biāo)注。

采購人和采購代理機(jī)構(gòu)有關(guān)工作人員不得泄露評審專家的個人情況。

支付報酬和費(fèi)用。

集中采購目錄外的項(xiàng)目,由采購人支付評審專家勞務(wù)報酬;評審專家參加異地評審的,其往返的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)等實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用。


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