人民城市人民建!推動(dòng)城市建設(shè)!銀保監(jiān)會(huì):關(guān)于銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)支持城市建設(shè)和治理的指導(dǎo)意見
人民城市人民建!推動(dòng)城市建設(shè)!銀保監(jiān)會(huì):關(guān)于銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)支持城市建設(shè)和治理的指導(dǎo)意見
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“人民城市人民建,人民城市為人民”重要理念,以及黨中央、國務(wù)院關(guān)于城市建設(shè)的決策部署,引導(dǎo)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)更好推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化城市建設(shè),近日中國銀保監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)支持城市建設(shè)和治理的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)。銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就《關(guān)于銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)支持城市建設(shè)和治理的指導(dǎo)意見》回答了記者提問。
一、《指導(dǎo)意見》印發(fā)的背景是什么?
黨的十八大以來,我國城市建設(shè)取得重要成就,城市面貌獲得巨大提升。黨中央、國務(wù)院高度重視城市高質(zhì)量發(fā)展工作,《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》對(duì)轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式、推進(jìn)新型城市建設(shè)、提高城市治理水平、全面提升城市品質(zhì)提出了明確目標(biāo)。這就對(duì)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)更有針對(duì)性地服務(wù)好城市建設(shè)和治理、更高效地在人民城市發(fā)展中配置金融資源提出了更高要求。
二、《指導(dǎo)意見》對(duì)處于不同發(fā)展階段城市的支持措施是如何考慮的?
處于不同發(fā)展階段的城市具有不同特征?!吨笇?dǎo)意見》既考慮銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)城市建設(shè)和治理的普遍性,也兼顧大中小城市發(fā)展的差異性?!吨笇?dǎo)意見》強(qiáng)調(diào),要順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律,堅(jiān)持因城施策,認(rèn)識(shí)、尊重、兼顧不同城市的區(qū)域特征、人口發(fā)展、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、功能定位、文化特色等,有針對(duì)性、有側(cè)重地推動(dòng)工作,科學(xué)選擇支持重點(diǎn),合理配置金融資源。
三、《指導(dǎo)意見》對(duì)支持城市建設(shè)和治理提出哪些主要措施?
《指導(dǎo)意見》圍繞建設(shè)宜居、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文、韌性城市要求,致力于滿足人民對(duì)居住、消費(fèi)、健康、文化、就業(yè)等多領(lǐng)域的金融需求,以及對(duì)城市綠色生態(tài)、智慧運(yùn)行、安全保障等方面的要求。主要措施包括:一是聚焦人民對(duì)物質(zhì)文化、健康安全、權(quán)益保護(hù)等方面的需求,有針對(duì)性地強(qiáng)化工作舉措,提高群眾獲得感、幸福感和安全感;二是支持城市功能完善和生態(tài)修復(fù),助力城市綠色化、智慧化發(fā)展,提高城市建設(shè)和治理水平;三是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),立足城市比較優(yōu)勢(shì),以服務(wù)小微企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新市民、城鄉(xiāng)融合及科技創(chuàng)新為重點(diǎn),增強(qiáng)城市發(fā)展動(dòng)能。
四、《指導(dǎo)意見》在風(fēng)險(xiǎn)管理方面提出哪些要求?
《指導(dǎo)意見》要求在支持城市建設(shè)和治理相關(guān)業(yè)務(wù)過程中,持續(xù)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線。強(qiáng)調(diào)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則,堅(jiān)持審慎合規(guī)經(jīng)營,堅(jiān)決遏制新增地方政府隱性債務(wù),堅(jiān)持“房住不炒”定位。同時(shí),要求強(qiáng)化對(duì)相關(guān)情況的跟蹤了解,適時(shí)調(diào)整完善工作措施。
五、《指導(dǎo)意見》對(duì)文件的貫徹落實(shí)提出哪些要求?
《指導(dǎo)意見》要求統(tǒng)籌安全和發(fā)展,引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)和經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略,找準(zhǔn)自身定位,加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度,形成錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的金融服務(wù)體系,為城市高質(zhì)量發(fā)展提供有效支撐。同時(shí),要求銀行保險(xiǎn)監(jiān)管部門同各級(jí)政府及有關(guān)部門強(qiáng)化協(xié)同合作,促進(jìn)信息對(duì)接共享,加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流互鑒,為銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與城市高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,有效推動(dòng)各項(xiàng)工作扎實(shí)開展。
以下為通知全文:
中國銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)支持城市建設(shè)和治理的指導(dǎo)意見
銀保監(jiān)發(fā)〔2022〕10號(hào)
各銀保監(jiān)局,各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行、外資銀行、直銷銀行,各保險(xiǎn)集團(tuán)(控股)公司、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu),銀行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì):
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“人民城市人民建,人民城市為人民”重要理念,引導(dǎo)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)新發(fā)展格局,更好支持城市建設(shè)和治理,制定本指導(dǎo)意見。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,圍繞建設(shè)宜居、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文、韌性城市要求,深化改革,銳意進(jìn)取,把金融資源更高效地配置到人民城市發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的需求,推動(dòng)建設(shè)人民滿意的社會(huì)主義現(xiàn)代化城市。
二、基本原則
(一)服務(wù)國家戰(zhàn)略,推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。以京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略為引領(lǐng),以西部、東北、中部、東部板塊為基礎(chǔ),促進(jìn)區(qū)域間融合互動(dòng)、融通互補(bǔ),助力形成統(tǒng)籌有力、競(jìng)爭(zhēng)有序、綠色協(xié)調(diào)、共享共贏的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。
(二)順應(yīng)發(fā)展規(guī)律,堅(jiān)持因城施策。認(rèn)識(shí)、尊重、兼顧不同城市的區(qū)域特征、人口發(fā)展、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、功能定位、文化特色等,參考城市體檢評(píng)估結(jié)果和人口變動(dòng)趨勢(shì),采取差異化舉措,科學(xué)選擇支持重點(diǎn),合理配置金融資源,以城市群、都市圈為依托,促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、特色化發(fā)展。
(三)堅(jiān)持服務(wù)人民,促進(jìn)綠色發(fā)展。把提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感作為金融服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),滿足群眾多樣化、多層次、高品質(zhì)金融需求,促進(jìn)人民共享城市發(fā)展成果。推動(dòng)城市發(fā)展全面向綠色生態(tài)轉(zhuǎn)型,建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化城市。
(四)發(fā)揮市場(chǎng)作用,深化改革創(chuàng)新。遵循金融發(fā)展規(guī)律,充分發(fā)揮市場(chǎng)在金融資源配置中的決定性作用,充分發(fā)揮保險(xiǎn)保障作用,深化銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)改革創(chuàng)新,激發(fā)市場(chǎng)主體活力,促進(jìn)金融與城市實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)、共生發(fā)展。
(五)嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線,確保安全高效。督促銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理能力,嚴(yán)格做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和項(xiàng)目盡職調(diào)查,避免城市低水平盲目發(fā)展和重復(fù)建設(shè),堅(jiān)持“房住不炒”定位,堅(jiān)決遏制地方政府隱性債務(wù),推動(dòng)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)支持城市高質(zhì)量發(fā)展。
三、以人民為中心,提高群眾獲得感、幸福感和安全感
(一)聚焦人民物質(zhì)文化需求,提高城市生活品質(zhì)。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)增加對(duì)養(yǎng)老、托育、家政、餐飲、住宿、零售、文化、旅游、體育等領(lǐng)域的有效金融供給,支持公共文化設(shè)施建設(shè)、文化產(chǎn)品制作、歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)利用等,促進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承與發(fā)展,更好滿足城市居民日益增長的物質(zhì)文化需求。規(guī)范發(fā)展消費(fèi)金融,順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)和線上線下消費(fèi)融合趨勢(shì),依法合規(guī)滿足城市居民合理融資需求。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)、冷鏈物流及質(zhì)量保障提升等提供金融服務(wù),助力完善農(nóng)產(chǎn)品和食品安全保障體系,支持綠色食品企業(yè)、中華老字號(hào)、優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新品牌等食品加工和餐飲服務(wù)企業(yè)發(fā)展,更好滿足城市居民健康飲食需求。探索房地產(chǎn)發(fā)展新模式,堅(jiān)持租購并舉,加快發(fā)展長租房市場(chǎng),推進(jìn)保障性住房建設(shè),支持商品房市場(chǎng)更好滿足購房者的合理住房需求。
(二)支持公共醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù),助力城市居民健康生活。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)助力完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系,提升突發(fā)疫情應(yīng)急防控能力。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下,加強(qiáng)與各級(jí)政府合作,發(fā)展符合城市實(shí)際的定制型商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù);探索面向老年人、殘疾人、罕見病和慢性病患者、有輔助生殖需求人群、有既往癥人群等的保險(xiǎn)服務(wù),積極參與長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn),有針對(duì)性地滿足不同人群健康保障需求;探索保險(xiǎn)行業(yè)依法依規(guī)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社保部門等加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享,為保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)和理賠提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支持。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)專業(yè)化失能照護(hù)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的融資支持和保險(xiǎn)保障,并積極為家庭適老化改造、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、依托基層和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)開展的老年養(yǎng)護(hù)服務(wù)項(xiàng)目等養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展提供助力。繼續(xù)規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn),鼓勵(lì)開發(fā)具備較強(qiáng)養(yǎng)老功能的金融產(chǎn)品,滿足差異化養(yǎng)老需求。
(三)加強(qiáng)金融消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù),促進(jìn)城市和諧發(fā)展。督促銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)城市金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的主體責(zé)任,引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體制機(jī)制建設(shè),充分披露金融產(chǎn)品和服務(wù)信息,持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)投訴處理,積極參與金融糾紛多元化解工作。加大銀行和保險(xiǎn)產(chǎn)品知識(shí)教育宣傳力度,提升消費(fèi)者特別是學(xué)生和老年群體的金融素養(yǎng)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),引導(dǎo)其理性購買金融產(chǎn)品,自覺防范、遠(yuǎn)離和抵制非法集資及金融詐騙等非法金融活動(dòng)。切實(shí)解決老年人在金融領(lǐng)域運(yùn)用智能技術(shù)的困難。持續(xù)強(qiáng)化行為監(jiān)管,保護(hù)好金融消費(fèi)者合法權(quán)益。
(四)充分發(fā)揮保險(xiǎn)保障作用,促進(jìn)城市安全發(fā)展。支持發(fā)展安全生產(chǎn)、食藥安全、校園安全、醫(yī)療糾紛、建筑質(zhì)量等與公眾利益密切相關(guān)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù),推動(dòng)構(gòu)建城市安全防護(hù)網(wǎng)。鼓勵(lì)發(fā)展安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。因地制宜開展城市巨災(zāi)保險(xiǎn),支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在重特大自然災(zāi)害、突發(fā)公共安全事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等領(lǐng)域充分發(fā)揮保險(xiǎn)保障作用。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)結(jié)合機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)、承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)、交通意外傷害保險(xiǎn)等產(chǎn)品,積極為城市交通運(yùn)輸提供保險(xiǎn)保障。
四、圍繞綠色、智慧,提高城市建設(shè)和治理水平
(五)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),助推城市功能提升。引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)支持城市更新項(xiàng)目,鼓勵(lì)試點(diǎn)先行,順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律,尊重人民群眾意愿,以內(nèi)涵集約、綠色低碳發(fā)展為路徑,堅(jiān)持“留改拆”并舉,以保留利用提升為主,加強(qiáng)修繕改造,補(bǔ)齊城市短板,注重功能提升。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等民生工程以及現(xiàn)代化物流體系、便民生活圈網(wǎng)點(diǎn)、步行街改造提升、城市停車設(shè)施等提供金融支持,保障優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。
(六)有序推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作,推動(dòng)城市綠色低碳循環(huán)發(fā)展。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大支持城市發(fā)展的節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色商場(chǎng)、綠色建筑、超低能耗建筑、近零能耗建筑、零碳建筑、裝配式建筑以及既有建筑綠色化改造、綠色建造示范工程、廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)等領(lǐng)域,大力支持氣候韌性城市建設(shè)和氣候投融資試點(diǎn)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下,積極發(fā)展能效信貸、零售類綠色信貸資產(chǎn)證券化,投資綠色債券,妥善開展環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極穩(wěn)妥參與碳市場(chǎng)建設(shè),加強(qiáng)前瞻性研究和碳金融業(yè)務(wù)模式研究,防止“一刀切”和“運(yùn)動(dòng)式”減碳。
(七)支持生態(tài)修復(fù),改善城市人居環(huán)境。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理,開拓創(chuàng)新,加大對(duì)城鎮(zhèn)污水垃圾處理、固體廢棄物處理、建筑垃圾治理和資源化利用、大氣污染防治、噪聲污染防治、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔取暖、新能源汽車和機(jī)械推廣、鐵路專用線建設(shè)、岸電建設(shè)、工業(yè)企業(yè)搬遷與升級(jí)改造等環(huán)保領(lǐng)域的支持力度。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極開展綠色保險(xiǎn),探索針對(duì)漸進(jìn)性污染和生態(tài)環(huán)境損害方面的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。
(八)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型,提高城市智慧化水平。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合理應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新興技術(shù),提升城市金融服務(wù)能力和風(fēng)險(xiǎn)管控水平,并充分發(fā)揮資金、技術(shù)、渠道、人員等方面優(yōu)勢(shì),拓展線下網(wǎng)點(diǎn)和線上渠道的多元化城市服務(wù)功能。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)積極參與城市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)、人口基礎(chǔ)信息資源及其他領(lǐng)域信息運(yùn)用,在智慧規(guī)劃、智慧交通、智慧能源、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧養(yǎng)老等城市治理網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)建中,加大與政府在數(shù)據(jù)信息等方面的合作力度,助力政府決策和精細(xì)化管理。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合理運(yùn)用數(shù)字化手段提升承保理賠風(fēng)險(xiǎn)管理能力,簡化理賠手續(xù),提高理賠時(shí)效,針對(duì)適合險(xiǎn)種研發(fā)和完善智能理賠服務(wù),加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新興領(lǐng)域保險(xiǎn)需求研究。強(qiáng)化與公安、交通管理等部門協(xié)同配合,進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)動(dòng)車輛交通事故處理和保險(xiǎn)賠付智能化、便捷化,提升城市居民滿意度。
五、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),強(qiáng)化城市發(fā)展動(dòng)能
(九)支持小微企業(yè),激發(fā)城市發(fā)展活力。引導(dǎo)商業(yè)銀行通過單列信貸計(jì)劃、實(shí)施內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價(jià)優(yōu)惠、提高普惠金融績效考核權(quán)重、落實(shí)不良容忍度和盡職免責(zé)規(guī)定等方式,進(jìn)一步完善城市小微企業(yè)金融服務(wù)專業(yè)化機(jī)制。引導(dǎo)各級(jí)融資信用服務(wù)平臺(tái)積極發(fā)揮作用,加大城市小微企業(yè)信用信息共享力度,實(shí)現(xiàn)城市小微企業(yè)與銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對(duì)接。深入推進(jìn)科技賦能,提升對(duì)城市小微企業(yè)的金融服務(wù)能力。
(十)支持特色產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)城市比較優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)支持符合城市發(fā)展實(shí)際的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),大力支持重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),支持前瞻布局未來產(chǎn)業(yè),助力不同城市產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)結(jié)合各地實(shí)際,強(qiáng)化對(duì)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),邊境(跨境)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、綠色產(chǎn)業(yè)示范基地、先進(jìn)制造業(yè)集群等的金融支持,助力先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)化制造業(yè)貸款結(jié)構(gòu),重點(diǎn)支持先進(jìn)制造業(yè)、高端裝備制造業(yè)等。規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融,支持產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全暢通。
(十一)支持城鄉(xiāng)融合,提升新市民服務(wù)質(zhì)效。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)吸納新市民較多區(qū)域和行業(yè)的支持,擴(kuò)大金融產(chǎn)品和服務(wù)供給,促進(jìn)新市民創(chuàng)業(yè)就業(yè),助力新市民培訓(xùn)及子女教育。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加快開發(fā)適合新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員以及從事家政、外賣、運(yùn)輸?shù)雀鞣N靈活就業(yè)人員的補(bǔ)充醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品和各類意外傷害保險(xiǎn)產(chǎn)品,提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口保障覆蓋水平,持續(xù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)前提下支持縣城建設(shè)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施、便民生活圈設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施、縣城商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施建設(shè),以國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)為重點(diǎn),支持城市基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸,推動(dòng)城鄉(xiāng)水電路氣熱、污水垃圾處理、客運(yùn)服務(wù)、物流配送一體化發(fā)展,促進(jìn)城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)普惠共享。
(十二)支持科技創(chuàng)新,增強(qiáng)城市發(fā)展動(dòng)力。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)協(xié)同政府部門、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、科研院校等,大力發(fā)展科技金融,為實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)突破和成果轉(zhuǎn)化提供金融支撐。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下加強(qiáng)與外部投資機(jī)構(gòu)合作,積極探索多樣化科技金融服務(wù)模式。支持符合條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)、新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn),探索發(fā)展首版次軟件保險(xiǎn),積極發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品。支持保險(xiǎn)資金、符合條件的保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品依法依規(guī)投資面向科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金。
六、強(qiáng)化協(xié)同合作,有效推動(dòng)工作開展
(十三)加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)。統(tǒng)籌安全和發(fā)展,結(jié)合城市特征,因城施策,圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),有針對(duì)性、有側(cè)重地推動(dòng)開展各項(xiàng)工作。引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)和經(jīng)營戰(zhàn)略,找準(zhǔn)自身定位,加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度,形成錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的金融服務(wù)體系,為城市高質(zhì)量發(fā)展提供有效支撐。
(十四)嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線。督促銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)持續(xù)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,堅(jiān)持審慎合規(guī)經(jīng)營,按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則,支持與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃論證的項(xiàng)目。堅(jiān)決遏制新增地方政府隱性債務(wù),嚴(yán)禁銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)配合地方政府通過新增隱性債務(wù)上新項(xiàng)目、鋪新攤子。堅(jiān)持“房住不炒”定位,穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期,因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)跟蹤掌握支持城市建設(shè)和治理的有關(guān)舉措,密切關(guān)注相關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)展及風(fēng)險(xiǎn),適時(shí)調(diào)整完善工作措施。對(duì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營中的不審慎和違法違規(guī)行為,及時(shí)采取有力監(jiān)管措施。
(十五)加大合作交流力度。按照政府引導(dǎo)、規(guī)劃先行、共建共享、服務(wù)人民的整體思路,配合各級(jí)政府和有關(guān)部門采用多種形式促進(jìn)多方信息共享,暢通供需雙方對(duì)接。支持地方政府加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)和信用信息共享開放,依法依規(guī)對(duì)失信行為實(shí)施懲戒,為銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)支持城市高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。聯(lián)動(dòng)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)自律組織及時(shí)解讀相關(guān)舉措要求,積極推動(dòng)行業(yè)交流,加強(qiáng)典型經(jīng)驗(yàn)互鑒。
中國銀保監(jiān)會(huì)
2022年5月6日
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