市場監(jiān)管總局:將對不同信用風險類別的企業(yè)實施差異化監(jiān)管!
市場監(jiān)管總局:將對不同信用風險類別的企業(yè)實施差異化監(jiān)管!
近日,國務院常務會議決定實施企業(yè)信用風險分類管理,推動監(jiān)管更加公平有效。同時,國家市場監(jiān)管總局發(fā)布了《關于推進企業(yè)信用風險分類管理進一步提升監(jiān)管效能的意見》,提出力爭用3年左右的時間,市場監(jiān)管系統(tǒng)全面實施企業(yè)信用風險分類管理。
那么,如何對不同信用風險類別的企業(yè)實施差異化監(jiān)管?如何保證企業(yè)信用風險分類的科學性、精準性?
2月15日,國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會,介紹推進企業(yè)信用風險分類管理進一步提升監(jiān)管效能有關情況,國家市場監(jiān)督管理總局相關負責人就《意見》的有關問題回答了記者提問。
問:如何對不同信用風險類別的企業(yè)實施差異化監(jiān)管?
答:對誠信守法者“無事不擾”。對信用風險低的A類企業(yè),市場監(jiān)管部門將在“雙隨機、一公開”監(jiān)管中合理降低抽查比例和頻次,除投訴舉報、大數(shù)據(jù)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題、轉辦交辦案件線索及法律法規(guī)另有規(guī)定外,根據(jù)實際情況可不主動實施現(xiàn)場檢查,實現(xiàn)“無事不擾”。
對違法失信者“無處不在”。對信用風險高的D類企業(yè),實行嚴格監(jiān)管,有針對性地大幅提高抽查比例和頻次,必要時主動實施現(xiàn)場檢查,做到“無處不在”。
通過對不同信用風險類別的企業(yè)實施差異化的監(jiān)管措施,做到有效監(jiān)管、公正監(jiān)管,為守法誠信企業(yè)打造良好寬松的經營環(huán)境,讓違法失信企業(yè)處處受限,營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境,充分激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力。
問:如何保證企業(yè)信用風險分類的科學性、精準性?
答:在涉企信息歸集方面:市場監(jiān)管總局建設了國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),在依法保護個人隱私和商業(yè)秘密的前提下,目前公示系統(tǒng)歸集了全量企業(yè)的登記注冊、行政許可、行政處罰、年報公示、抽查檢查結果等信息,同時還進一步歸集整理了投訴舉報、互聯(lián)網輿情、對外投資等動態(tài)信用信息,為做好企業(yè)信用風險分類工作奠定了基礎。
在指標體系構建方面:市場監(jiān)管總局運用大數(shù)據(jù)、機器學習等方法,制定完成了第一版通用型企業(yè)信用風險分類指標體系,包含企業(yè)基礎屬性信息、企業(yè)動態(tài)信息、監(jiān)管信息、對外投資信息、社會評價信息等5個一級指標和25個二級指標、81個三級指標,初步實現(xiàn)了對全量企業(yè)的信用風險分類。
在信息化系統(tǒng)建設方面:市場監(jiān)管總局組織開發(fā)建設了企業(yè)信用風險分類管理系統(tǒng),制定了《企業(yè)信用風險分類管理系統(tǒng)技術方案》《通用型企業(yè)信用風險分類標準》《企業(yè)信用風險分類管理數(shù)據(jù)規(guī)范》等技術文檔,明確了企業(yè)信用風險分類管理系統(tǒng)的技術框架、基礎功能、數(shù)據(jù)接口規(guī)范等事項,為各地實現(xiàn)對企業(yè)信用風險的自動分類提供了信息化技術支撐。
問:如何強化企業(yè)信用風險監(jiān)測預警?
答:一方面,強化對企業(yè)主要風險點的監(jiān)測預警。根據(jù)日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、規(guī)律性的高風險行為特征,選取若干與企業(yè)信用風險關聯(lián)度高的重點指標項,比如異常注冊、異常變更、投訴舉報異常增長等情形,進行實時監(jiān)測,及早發(fā)現(xiàn)企業(yè)風險隱患并依法處置,推動監(jiān)管關口前移。
另一方面,強化企業(yè)信用風險的綜合研判處置。通過綜合分析企業(yè)信用風險分類結果,對整體信用風險狀況進行科學研判,及早發(fā)現(xiàn)高風險區(qū)域和高風險行業(yè),采取定向抽查、專項檢查等措施,及時化解風險,實現(xiàn)由被動監(jiān)管向主動監(jiān)管轉變。
問:企業(yè)信用風險分類結果有哪些運用場景?
答:推進企業(yè)信用風險分類的目的不是對企業(yè)分類,是在于運用分類結果提升市場監(jiān)管效能。企業(yè)信用風險分類結果運用場景越豐富,監(jiān)管的便利性就越高,企業(yè)的獲得感也就越強。
一是與“雙隨機、一公開”監(jiān)管有機融合。通過推進企業(yè)信用風險分類管理工作,對不同信用風險類別的企業(yè)合理確定、動態(tài)調整抽查比例、頻次和檢查方式,可以實現(xiàn)監(jiān)管資源的合理配置和高效利用。
二是與專業(yè)領域風險防控有效結合。市場監(jiān)管部門將通過推進企業(yè)信用風險管理,實現(xiàn)各專業(yè)領域監(jiān)管效能的普遍提升。特別是對于食品、藥品、特種設備等重點領域,結合企業(yè)信用風險分類管理工作,進一步實現(xiàn)重點監(jiān)管、全鏈條監(jiān)管。
三是與探索完善新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管相結合。近年來,新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn),它們正處在發(fā)展初期,可能會產生這樣那樣的問題,這就要求我們充分發(fā)揮企業(yè)信用風險分類管理的作用,實施科學有效監(jiān)管,在嚴守安全底線的前提下為它們留出發(fā)展的空間,促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
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