山東:全省開(kāi)展工程施工預(yù)防高處墜落專項(xiàng)整治!
山東:全省開(kāi)展工程施工預(yù)防高處墜落專項(xiàng)整治!
近日,山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳安全生產(chǎn)委員會(huì)印發(fā)全省房屋市政工程施工預(yù)防高處墜落專項(xiàng)整治百日行動(dòng)方案。
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局,濟(jì)南、青島、淄博、棗莊、東營(yíng)、濟(jì)寧、威海、濱州、菏澤市水務(wù)(水利)局,濟(jì)南、青島市園林和林業(yè)(綠化)局,濟(jì)南市城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸局:
近年來(lái),我省房屋市政工程施工領(lǐng)域高處墜落事故多發(fā),特別是今年以來(lái),房屋建筑工程發(fā)生的7起安全事故全部為高處墜落。當(dāng)前,高處作業(yè)已成為建筑施工安全生產(chǎn)的重大風(fēng)險(xiǎn)源,必須以最嚴(yán)要求、最硬措施,下決心徹底整治,堅(jiān)決果斷扭轉(zhuǎn)不力局面。經(jīng)研究,決定在全省房屋市政工程施工領(lǐng)域開(kāi)展預(yù)防高處墜落專項(xiàng)整治行動(dòng)?,F(xiàn)將《全省房屋市政工程施工預(yù)防高處墜落專項(xiàng)整治百日行動(dòng)方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,聚焦6項(xiàng)整治重點(diǎn),從嚴(yán)落實(shí)3個(gè)層面10項(xiàng)整治措施,動(dòng)真碰硬、重拳出擊,推動(dòng)高處墜落事故隱患見(jiàn)底清零,確保行動(dòng)成效。
請(qǐng)各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)分別明確1名主管領(lǐng)導(dǎo)和1名聯(lián)絡(luò)員,于2022年8月23日前報(bào)送廳安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。專項(xiàng)整治行動(dòng)推進(jìn)情況,今年年底前每月末報(bào)送一次。
聯(lián)系人:秦國(guó)棟、馬明興,聯(lián)系電話:0531-51765163,電子郵箱:mamingxing@shandong.cn。
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
安全生產(chǎn)委員會(huì)
2022年8月22日
全省房屋市政工程施工預(yù)防高處墜落
專項(xiàng)整治百日行動(dòng)方案
為有效防范遏制高處墜落事故,堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)高墜事故高發(fā)多發(fā)不力局面,全力推動(dòng)建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳決定在全省房屋市政工程施工領(lǐng)域全面開(kāi)展預(yù)防高處墜落專項(xiàng)整治百日行動(dòng),制定如下方案:
一、整治范圍
全省在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
二、整治目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng),督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,強(qiáng)化雙重預(yù)防體系和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),切實(shí)解決施工現(xiàn)場(chǎng)安全責(zé)任不落實(shí)、安全管理不到位、防護(hù)措施不完善、作業(yè)行為不規(guī)范等問(wèn)題,有效消除人的不安全行為、物的不安全狀態(tài),全面防范高處墜落事故發(fā)生,有效維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,持續(xù)推動(dòng)建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好,全力為黨的二十大營(yíng)造良好環(huán)境。
三、整治依據(jù)
按照《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《山東省安全生產(chǎn)條例》以及《建筑施工預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定》《工程質(zhì)量安全手冊(cè)(試行)》《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ80-2016)、《建筑施工易發(fā)事故防治安全標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ/T429-2018)、《房屋市政工程施工預(yù)防高處墜落“四必須”“三嚴(yán)禁”“五不登”規(guī)定》(魯建安辦字〔2022〕1號(hào))等法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和政策規(guī)定。
四、整治重點(diǎn)
(一)不按規(guī)定編制、審查高處作業(yè)專項(xiàng)施工方案和技術(shù)措施的。
(二)施工現(xiàn)場(chǎng)及作業(yè)面安全防護(hù)措施不到位,安全防護(hù)設(shè)施、用品用具未經(jīng)檢查驗(yàn)收或不齊全、不嚴(yán)密、不可靠的。
(三)未對(duì)高處作業(yè)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)、定期體檢和班前交底的。
(四)建設(shè)單位、施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及專職安全生產(chǎn)管理人員、監(jiān)理人員不到崗、不履職、不盡責(zé)的。
(五)安全檢查頻次不足、記錄缺失,發(fā)現(xiàn)隱患問(wèn)題不糾正、不整改,或者整改不交圈、不徹底,未追究責(zé)任,屢改屢犯的。
(六)未開(kāi)展施工安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng),未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,未落實(shí)質(zhì)量安全手冊(cè)制度的。
五、整治措施
(一)現(xiàn)場(chǎng)防范措施
1.強(qiáng)化“人防”,“不培訓(xùn)不上崗”。高處作業(yè)人員必須進(jìn)行崗前培訓(xùn),具備基本的安全辨識(shí)意識(shí)和自我防范能力,能夠正確佩戴和規(guī)范使用個(gè)人防護(hù)用品。
2.強(qiáng)化“技防”,“無(wú)方案不作業(yè)”。必須按規(guī)定編制、審查預(yù)防高處墜落安全技術(shù)措施或?qū)m?xiàng)施工方案,并嚴(yán)格按措施方案組織作業(yè)。
3.強(qiáng)化“物防”,“無(wú)防護(hù)不進(jìn)場(chǎng)”?,F(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施必須嚴(yán)密可靠,不得擅自拆除、移動(dòng)。安全防護(hù)用品必須由總承包單位統(tǒng)一采購(gòu)并實(shí)施進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、見(jiàn)證送檢制度。
4.強(qiáng)化“智防”,“實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警”。加快智慧工地建設(shè),對(duì)高處作業(yè)面實(shí)施全天候視頻監(jiān)控,加裝“電子圍欄”,推廣智能安全帽、脫鉤預(yù)警安全帶等可穿戴設(shè)備,做到有隱患能監(jiān)測(cè)可預(yù)警。
(二)項(xiàng)目管理措施
1.施工方自檢。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)高處作業(yè)安全防護(hù)措施落實(shí)情況,施工企業(yè)每月、項(xiàng)目部每周、安全員每天、班組長(zhǎng)每班檢查核實(shí)一次,自檢情況納入晨會(huì)和交底內(nèi)容,并詳細(xì)記入項(xiàng)目考評(píng)資料和施工日志。
2.監(jiān)理方巡檢。工程監(jiān)理單位把預(yù)防高處墜落作為每天監(jiān)理巡視的必檢事項(xiàng),發(fā)現(xiàn)存在高墜事故隱患的,要求施工單位立即整改,情況嚴(yán)重的責(zé)令停工整改,施工單位拒不整改或者不停止施工的,及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。
3.第三方飛檢。鼓勵(lì)建設(shè)、施工單位聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu),對(duì)所承建施工項(xiàng)目預(yù)防高處墜落情況,定期開(kāi)展飛行檢查,飛檢情況納入合同履約和項(xiàng)目部履職考核內(nèi)容。
(三)指導(dǎo)監(jiān)管措施
1.完善標(biāo)準(zhǔn)圖集。編制預(yù)防高處墜落工作指南、隱患識(shí)別圖集和警示教育視頻,發(fā)放到所有房屋市政工程施工現(xiàn)場(chǎng),為參建各方開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)提供技術(shù)指導(dǎo)。
2.現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)。適時(shí)組織開(kāi)展預(yù)防高處墜落和智慧工地建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng),及時(shí)總結(jié)推廣成熟適用的經(jīng)驗(yàn)做法,充分發(fā)揮標(biāo)桿示范作用,強(qiáng)化專項(xiàng)整治效果。
3.嚴(yán)格執(zhí)法處罰。凡是深入施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查活動(dòng),一律把高處作業(yè)安全防范情況作為必查事項(xiàng),每月通報(bào)情況,發(fā)現(xiàn)存在高處墜落事故隱患的一律依法頂格處罰,對(duì)屢糾屢犯、隱患嚴(yán)重的集中查處一批、曝光一批、清出一批,持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)。
六、時(shí)間安排
(一)部署啟動(dòng)(2022年8月)。各級(jí)住建部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際,研究制定預(yù)防高處墜落專項(xiàng)行動(dòng)具體實(shí)施方案,層層動(dòng)員部署、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、營(yíng)造強(qiáng)大聲勢(shì)。
(二)自查自糾(2022年9月)。督促本轄區(qū)內(nèi)的所有建筑企業(yè)和在建項(xiàng)目,對(duì)照整治重點(diǎn)全面開(kāi)展自查自糾,并就每個(gè)部位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)措施的自查情況形成書(shū)面材料,存檔備查。
(三)督導(dǎo)評(píng)估(2022年10月)。各級(jí)住建部門(mén)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目進(jìn)行檢查評(píng)估,結(jié)合企業(yè)、項(xiàng)目分級(jí)分類監(jiān)管的部署要求,對(duì)開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)不積極、不徹底的,列為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象。
(四)鞏固提升(2022年底前)。認(rèn)真總結(jié),選樹(shù)一批標(biāo)桿企業(yè)、標(biāo)桿項(xiàng)目,曝光一批屢糾屢犯、隱患突出的企業(yè)、項(xiàng)目,形成可復(fù)制、能推廣的經(jīng)驗(yàn)做法,鞏固提升行動(dòng)成效。
七、工作要求
(一)專人負(fù)責(zé),立即落實(shí)。各級(jí)住建部門(mén)務(wù)必高度重視,成立專項(xiàng)行動(dòng)工作小組,指派專人具體負(fù)責(zé),結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)要求,精心組織,周密部署,確保專項(xiàng)整治行動(dòng)動(dòng)真格、見(jiàn)實(shí)效。
(二)廣泛發(fā)動(dòng),全員參與。要發(fā)動(dòng)本轄區(qū)在建項(xiàng)目所有參建單位、施工班組和作業(yè)人員,全體行動(dòng)、全員參與。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)通過(guò)張貼標(biāo)語(yǔ)、播放警示片和警示語(yǔ)等方式,全力營(yíng)造行動(dòng)氛圍,確保人人知曉。
(三)逢檢必查,依法重罰。要加大監(jiān)督檢查力度,凡是發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施防護(hù)不到位、器具佩戴不規(guī)范的,嚴(yán)格依法頂格處罰,計(jì)入不良信息推送信用平臺(tái);情節(jié)嚴(yán)重的,依法責(zé)令停工整改;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
(四)跟進(jìn)指導(dǎo),總結(jié)提升。要定期分析、評(píng)估專項(xiàng)整治工作情況,及時(shí)查找問(wèn)題、研究對(duì)策、完善措施。對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展不堅(jiān)決、落實(shí)不認(rèn)真、措施不得力、成效不明顯、整治不徹底的堅(jiān)決予以通報(bào)曝光。
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