住建部建筑市場監(jiān)管司在《2018年工作要點的通知》中提出，簡化施工許可管理，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，進一步壓縮施工許可證辦理時間。

目前，上海、北京兩地已發(fā)文，明確要求精簡施工許可手續(xù)。

北京要求在6日內(nèi)完成施工許可審批，上海則是在3日內(nèi)完成。近日，在上海寶山區(qū)更是出現(xiàn)了當日申請，當日即辦理完結(jié)的“閃電速度”。具體如下：

北京

自受理之日起6個工作日內(nèi)，應(yīng)當完成施工許可證審批工作。

1、對非必須招標的工程項目，建設(shè)單位采取自主決定發(fā)包方式的，在確定工程項目施工單位、監(jiān)理單位后，建設(shè)單位在辦理施工許可證時不再提交施工、監(jiān)理合同備案材料，直接辦理施工許可證。

2、對社會投資建設(shè)項目新申辦建筑工程施工許可證的，取消四項要件：

“建設(shè)單位項目資金落實證明文件”

“建筑工程施工圖設(shè)計文件審查合格書”

“人防工程施工圖備案意見書”

“建設(shè)工程消防設(shè)計審核意見書”;

同時不再要求提供“年度投資計劃”和“建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書B本”，直接出具建設(shè)單位對政府全過程監(jiān)督事項書面承諾即可。

3、全面推行建筑工程施工許可證電子證照。

上海

自受理之日起3個工作日內(nèi)，應(yīng)當完成建筑工程施工許可證辦理。

1、社會投資的房屋建筑工程中，取消建筑工程施工許可證核發(fā)前的建設(shè)單位建設(shè)資金落實情況審核，不再要求建設(shè)單位提供銀行資金到位證明以及支付給施工企業(yè)的預(yù)付款證明，改為由建設(shè)單位出具建設(shè)資金落實和無拖欠工程款承諾。

2、自2018年4月1日起，在本市范圍內(nèi)實行建筑工程施工許可證電子證照。建設(shè)行政主管部門將不再制作發(fā)放紙質(zhì)《建筑工程施工許可證》。

3、4月1日起，取消本市范圍內(nèi)建筑工程施工許可證核發(fā)前的現(xiàn)場安全質(zhì)量措施審核和工傷保險費用繳納，調(diào)整為告知承諾和核發(fā)后的事后監(jiān)管。

近日，上海爆出“施工許可，一日辦結(jié)”，究竟是怎么回事?

2018年4月2日，是上海市建筑工程施工許可審批推行電子證照新政策后的首個工作日。寶山區(qū)建管委最先迎來的，是上海北郊未來產(chǎn)業(yè)園公司遞交的新材料創(chuàng)新基地南區(qū)項目施工許可的申請。

根據(jù)新政文件，辦理施工許可證自受理之日起僅需三個工作日，寶山區(qū)建管委在此基礎(chǔ)上再一次提速，對于材料齊全的社會投資項目，規(guī)定當場受理，當天辦結(jié)，僅用一個工作日就完成了全部審批流程。

工作人員拿手機演示了一下，“網(wǎng)上提交材料后，寶山區(qū)建管委當天完成審批。項目單位當天就能在網(wǎng)上自行下載打印施工許可證的電子證照，然后直接打印下來即可。與此同時，寶山區(qū)安質(zhì)監(jiān)站和區(qū)建管所會在企業(yè)獲得施工許可證的一個工作日內(nèi)，采用“現(xiàn)場+市場”的聯(lián)動管理模式，到施工現(xiàn)場進行工程質(zhì)量安全監(jiān)督和建筑市場行為的復(fù)核，以加強監(jiān)管力度，確保過硬的工程質(zhì)量、安全的生產(chǎn)過程及良好的建筑市場環(huán)境。

北京、上海兩地出臺的這項政策，實實在在給基層民眾帶來了便利。“簡政放權(quán)”，不應(yīng)當成為一句簡單的“口號”。希望這樣的好政策，能在全國更多地區(qū)推行!

文件原文：

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

關(guān)于做好社會投資建設(shè)項目施工許可審批管理工作的通知

京建發(fā)〔2018〕143號

各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、東城、西城區(qū)住房城市建設(shè)委、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局：

為切實落實好《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境深化建設(shè)項目行政審批流程改革的意見》(市規(guī)劃國土發(fā)〔2018〕69號)及《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境精簡行政審批要件的通知》(市規(guī)劃國土發(fā)〔2018〕81號)等文件精神，做好社會投資建設(shè)項目施工許可審批管理工作，提升“放管服”水平，現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下：

一、對社會投資建設(shè)項目新申辦建筑工程施工許可證的，要嚴格執(zhí)行《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境深化建設(shè)項目行政審批流程改革的意見》和《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境精簡行政審批要件的通知》要求，精簡審批前置要件，同時做好改革措施的宣傳、講解和服務(wù)工作。

二、對社會投資建設(shè)項目新申辦建筑工程施工許可證的，取消“建設(shè)單位項目資金落實證明文件”、“建筑工程施工圖設(shè)計文件審查合格書”、“人防工程施工圖備案意見書”和“建設(shè)工程消防設(shè)計審核意見書”四項要件;同時不再要求提供“年度投資計劃”和“建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書B本”，直接出具建設(shè)單位對政府全過程監(jiān)督事項書面承諾即可。

三、對社會投資建設(shè)項目新申辦建筑工程施工許可證的，不再留存用地批準手續(xù)證明文件及建設(shè)工程規(guī)劃許可證原件，窗口查驗合格后即退回辦事單位，留存復(fù)印件歸檔(實現(xiàn)網(wǎng)上平臺推送后可不再提供)。

四、嚴格落實施工許可審批時限要求，對于符合法定要求的，自受理之日起6個工作日內(nèi)應(yīng)當完成施工許可證審批工作。

五、繼續(xù)全面推行建筑工程施工許可證電子證照，優(yōu)化完善網(wǎng)上服務(wù)流程，維護網(wǎng)絡(luò)平臺暢通，確保電子證照正常穩(wěn)定使用。

特此通知。

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

2018年3月28日

上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會

關(guān)于進一步優(yōu)化全市建筑工程施工許可審批和推行電子證照的通知

滬建建管〔2018〕150號

各有關(guān)單位：

為積極落實市委、市政府關(guān)于“對標國際最高標準、最好水平的營商環(huán)境”的總體要求，切實有效推進“放管服”工作，不斷深化行政審批制度改革，我委按照“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”的改革目標，運用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的工作模式，優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程，縮短許可審批時間，實現(xiàn)電子簽章、電子證照等在施工許可審批中的應(yīng)用，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、自2018年4月1日起，在本市范圍內(nèi)實行建筑工程施工許可證電子證照。建設(shè)行政主管部門將不再制作發(fā)放紙質(zhì)《建筑工程施工許可證》。建設(shè)單位可登錄上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會官方網(wǎng)站(http://www.shjjw.gov.cn)查詢施工許可證辦理情況，在辦理完成后自行下載、打印和使用建筑工程施工許可證電子證照。建筑工程施工許可證電子證照與紙質(zhì)《建筑工程施工許可證》具有同等法律效力。

二、建筑工程施工許可證電子證照上加蓋經(jīng)認證的市(區(qū))建設(shè)行政主管部門電子簽章，并附二維碼。有關(guān)單位可通過關(guān)注“上海建筑業(yè)”微信服務(wù)號，掃描二維碼查詢最新信息。

三、自2018年4月1日起，取消本市范圍內(nèi)建筑工程施工許可證核發(fā)前的現(xiàn)場安全質(zhì)量措施審核和工傷保險費用繳納，調(diào)整為告知承諾和核發(fā)后的事后監(jiān)管。建筑工程施工許可證辦理時限為自受理之日起3個工作日。

四、本通知由上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會負責(zé)解 釋。本市現(xiàn)行建筑工程施工許可管理規(guī)定與本《通知》不一致的，以本《通知》為準。

上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會

二○一八年三月十六日

關(guān)于進一步改善和優(yōu)化本市施工許可辦理環(huán)節(jié)營商環(huán)境的通知

各有關(guān)單位：

為進一步改善和優(yōu)化本市營商環(huán)境，加快轉(zhuǎn)變政府職能，根據(jù)《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<進一步深化本市社會投資項目審批改革實施辦法>的通知》(滬府辦發(fā)〔2018〕4號)精神，結(jié)合世界銀行營商環(huán)境測評意見和本市實際情況，現(xiàn)對進一步改善和優(yōu)化本市施工許可辦理環(huán)節(jié)營商環(huán)境通知如下：

一、自主決定發(fā)包方式。在本市社會投資的房屋建筑工程中，可由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式，不再強制要求進行招投標。

二、精簡施工許可手續(xù)。在本市社會投資的房屋建筑工程中，取消建筑工程施工許可證核發(fā)前的建設(shè)單位建設(shè)資金落實情況審核，不再要求建設(shè)單位提供銀行資金到位證明以及支付給施工企業(yè)的預(yù)付款證明，改為由建設(shè)單位出具建設(shè)資金落實和無拖欠工程款承諾。

三、改革工程監(jiān)理機制。在本市社會投資的“小型項目”和“工業(yè)項目”中，不再強制要求進行工程監(jiān)理。建設(shè)單位可以自主決策選擇監(jiān)理或全過程工程咨詢服務(wù)等其它管理模式。鼓勵有條件的建設(shè)單位實行自管模式。鼓勵有條件的建設(shè)項目試行建筑師團隊對施工質(zhì)量進行指導(dǎo)和監(jiān)督的新型管理模式。

本通知自2018年3月20日起在全市施行。本通知中定義的“小型項目”和“工業(yè)項目”與《上海市社會投資項目審批改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<進一步深化本市社會投資項目審批改革實施細則>的通知》(滬社審改〔2018〕1號)定義的“小型項目”和“工業(yè)項目”一致。

上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會

二○一八年三月十九日