由于社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革的現(xiàn)實(shí)需要，鐵路工程建設(shè)正在不斷壯大，在進(jìn)行鐵路建設(shè)的同時(shí)如何有效地控制措施、保證質(zhì)量成為了鐵路建設(shè)工程亟待解決的問題，結(jié)合鐵路工程工作的復(fù)雜性，嚴(yán)格對鐵路工程超概算的原因進(jìn)行分析，并根據(jù)實(shí)際情況制定出具體解決方案，以保證鐵路工程的順利進(jìn)行。

1、超概問題產(chǎn)生的主要原因

深度不足：設(shè)計(jì)人員需要有效地做到理論聯(lián)系實(shí)際，及時(shí)到現(xiàn)場進(jìn)行勘察，并在設(shè)計(jì)中有效地結(jié)合實(shí)地情況，并把對實(shí)際情況的了解和掌握融入到圖紙?jiān)O(shè)計(jì)中，由于設(shè)計(jì)考慮不周導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)大量變更設(shè)計(jì)。

湖北某車站客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施工程可行性研究估算工程費(fèi)用為5300萬元，但是由于可研階段了解深度不足，對門禁、視頻監(jiān)控等系統(tǒng)費(fèi)用估列不足，且遺漏客運(yùn)電梯基坑及設(shè)備數(shù)量、靜態(tài)標(biāo)識數(shù)量等內(nèi)容，導(dǎo)致后期施工圖預(yù)算工程費(fèi)用為5689萬，配套設(shè)施工程費(fèi)增加300多萬，并且增加消防系統(tǒng)及其他加固措施等變更設(shè)計(jì)費(fèi)用212萬元。

施工時(shí)間長：由于各種原因，設(shè)計(jì)過程結(jié)束后，經(jīng)過相當(dāng)長的時(shí)間才施工，由于鐵路施工距離長，跨度大，所以原材料的成本存在差異。這也是造成預(yù)算超支的重要原因，并且時(shí)間間隔時(shí)間過長也造成征地拆遷費(fèi)用、三電遷改費(fèi)用增加。

湖北某支線鐵路工程于2009年開工，2016年底竣工，各項(xiàng)價(jià)差由年度驗(yàn)工計(jì)價(jià)比例、采購數(shù)量及鐵道部關(guān)于價(jià)差調(diào)整文件計(jì)算匯總為1300萬元，其中甲供材料500萬元，非甲供物資中初步設(shè)計(jì)采用2009年2季度價(jià)格，施工圖階段為16年4季度價(jià)格，材料價(jià)差合計(jì)800萬元，并且由于施工跨度大增加永久用地、房屋拆遷、土地附屬、青苗補(bǔ)償及其他拆遷補(bǔ)償費(fèi)合計(jì)7200萬元。

竣工結(jié)算不及時(shí)：工程竣工后，要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行竣工驗(yàn)收，如果沒及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，就會增加管理費(fèi)用的支出，使工程尾款的結(jié)算和收取受到影響，同時(shí)也會延長保修期，增加保修費(fèi)用，潛在的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)也會加大。

2、有效控制投資的若干措施

從設(shè)計(jì)的源頭做準(zhǔn)工程投資：設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的關(guān)鍵。設(shè)計(jì)概算是反映工程造價(jià)、控制工程項(xiàng)目投資的依據(jù)。作為建設(shè)單位與鐵路局簽訂代建合同重要依據(jù)，直接關(guān)系到投資和經(jīng)濟(jì)效益的好壞。

一是對比優(yōu)化方案。方案進(jìn)行比選時(shí)，不僅設(shè)計(jì)單位要做大量的工作，有關(guān)部門也應(yīng)征詢多方意見，對設(shè)計(jì)方案反復(fù)論證、篩選，從多角度選擇、確定最優(yōu)設(shè)計(jì)方案。在實(shí)際施工現(xiàn)場，如出現(xiàn)頻繁的設(shè)計(jì)變更則會造成整個設(shè)計(jì)程序的混亂，需要嚴(yán)格控制管理秩序，提高設(shè)計(jì)施工方案質(zhì)量，針對臨時(shí)變更要實(shí)行先上報(bào)審批，再進(jìn)行具體操作的規(guī)章制度，并對此制定獎懲方案。

二是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合。熟悉圖紙，了解設(shè)計(jì)意圖，熟練掌握涉鐵工程施工組織和施工工序。選用合適概預(yù)算定額（包括抽換材料子目及借用定額）、檢查及輸入工程數(shù)量、擬定概預(yù)算編制原則（包括定額及取費(fèi)的選用、其他費(fèi)采用的依據(jù)等）、有些項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)時(shí)由于規(guī)范不全面導(dǎo)致費(fèi)用不能真實(shí)地反映實(shí)際情況，實(shí)行施工組織與工程經(jīng)濟(jì)密切聯(lián)系結(jié)合涉鐵工程自身的獨(dú)特性嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)質(zhì)量。

三是準(zhǔn)確估計(jì)和控制造價(jià)增長的原因。政策法規(guī)的更新以及物價(jià)上漲等原因造成工程造價(jià)的增長是難以避免的，但仍要從安全、環(huán)保等角度進(jìn)行綜合比較。一是在現(xiàn)場勘察設(shè)計(jì)過程中，強(qiáng)化工程地質(zhì)勘察工作，查明地質(zhì)條件；二是在符合安全性的基礎(chǔ)上，盡可能繞避不良地質(zhì)地段，從而節(jié)約工程投資，合理采取工程措施；三是要嚴(yán)格控制征地拆遷等政策性費(fèi)用，保護(hù)重要建筑物和地下資源，減少成片房屋拆遷和重要管線遷改。做好施工中的變更管理：一是施工圖優(yōu)化。

施工圖設(shè)計(jì)的優(yōu)化實(shí)際上就是針對設(shè)計(jì)中的一些地方進(jìn)行改進(jìn)與調(diào)整，以此達(dá)到成本控制和優(yōu)化的效果。首先施工圖的優(yōu)化必須有標(biāo)準(zhǔn)可以參考，利用經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)對施工圖進(jìn)行詳細(xì)解讀，將項(xiàng)目施設(shè)中的指標(biāo)與編制好的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)進(jìn)行比較，以此來對施工圖進(jìn)行調(diào)整，保證施工圖的優(yōu)化。其次需要對人員的工作能力、輔助設(shè)計(jì)、工藝等進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整提升，使設(shè)計(jì)更加適應(yīng)施工現(xiàn)場的需求，提高質(zhì)量控制的效果。二是負(fù)變更獎勵。把握成本預(yù)算，施工設(shè)計(jì)中需要變更設(shè)計(jì)方案，更要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，對于實(shí)際施工的工程量比原設(shè)計(jì)的工程量少；或取消原設(shè)計(jì)的局部工程施工內(nèi)容的變更情況時(shí)需要進(jìn)行獎勵制度，調(diào)動人員的積極性。三是嚴(yán)格控制正變更。在實(shí)際施工建設(shè)時(shí)，如遇到特殊情況，承建單位需要對原有設(shè)計(jì)進(jìn)行改善，并需要提高施工標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，審核單位要嚴(yán)格按照實(shí)際情況和變更程序進(jìn)行查驗(yàn)，并及時(shí)對設(shè)計(jì)圖紙和施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改，避免在工程完工后再進(jìn)行拆除重建，重建不僅浪費(fèi)了更多的資源，也浪費(fèi)了更多的時(shí)間，會使工程造價(jià)嚴(yán)重超出概算。

在鐵路工程中，我們加深了對鐵路工程造價(jià)影響因素及控制措施的認(rèn)識，設(shè)計(jì)方需加強(qiáng)各個專業(yè)的溝通交流及協(xié)作，提高設(shè)計(jì)水平。鐵路工程造價(jià)的管理是一項(xiàng)技術(shù)性的工作，要想對鐵路工程造價(jià)進(jìn)行有效管理，就必須把握好工程建設(shè)全過程的造價(jià)，與時(shí)俱進(jìn)針對現(xiàn)階段鐵路發(fā)展的具體情況進(jìn)行全方位的研究和管理。