一、成本測算的內(nèi)涵

標前成本測算，指的是施工企業(yè)依照招標方案、工程量清單、答疑、補疑，根據(jù)施工組織設計、圖紙、設計、技術規(guī)范性等資料，綜合考慮工程工期、稅金質(zhì)量、企業(yè)管理等多個因素，在招投標之前就對上述因素進行核算，預測擬投標的項目從投標開始到竣工驗收階段可能會發(fā)生的全部成本費用。它是基于企業(yè)分包的勞務價格、市場的材料價格、機械設備使用費等其他直接費、間接費等投入，結合招標文件中的內(nèi)容，基于施工企業(yè)自身的承受能力及對施工現(xiàn)場的調(diào)查結果，科學估算出擬投標項目的成本。

二、成本測算的重要性

（一）標前成本測算是投標決策的依據(jù)

中標的一個重要影響因素是招標單位會選擇“合理低價”的投標方案。因此，施工單位要想成功中標，要進行科學的標前成本測算，預算出擬投標項目可能的成本風險，以此作為投標決策的主要依據(jù)，在防范可能的經(jīng)營風險的前提下制定出有競爭力的投標報價。作為施工企業(yè)投標決策的重要依據(jù)，標前成本測算不僅直接影響中標率，還影響中標項目的利潤率。標前成本測算的準確性關系到施工企業(yè)的經(jīng)營目的，與施工企業(yè)的發(fā)展息息相關。

（二）標前成本測算是投標報價的需要

招投標過程中要求投標單位提供合理的報價。標前成本測算是對擬投標項目的最低成本評估，低于標前成本測算這條底線的投標報價，將導致企業(yè)蒙受經(jīng)濟損失的因素之一，而太過保守的投標報價將降低中標的可能性。因此，施工企業(yè)應結合標前成本測算編制合理的且具有市場競爭力的投標報價。標前成本測算為具體施工提供了基礎數(shù)據(jù)，也是施工企業(yè)制定報價策略的重要依據(jù)。通過分析成本單價與預算單價之間的差異，可對部分項目實施不平衡報價的措施，既能夠規(guī)避成本風險，又能加快資金回籠的速度。

（三）標前成本測算是成本管理的基礎

成本管理是企業(yè)財務管理的重要部分。標前成本測算則是成本管理進行事前控制的重要步驟，也是中標后項目實施中責任成本測算的前提基礎。標前成本測算能夠幫助施工企業(yè)充分評估和了解項目風險，進一步挖掘企業(yè)在經(jīng)營管理過程中的潛力，為責任成本的制定指定了確切的方向。

三、成本測算的方法

（一）測算的基本程序

標前成本測算程序包括以下幾個程序：一是進行現(xiàn)場勘察，以掌握材料的單價和施工環(huán)境;二是要熟悉招標項目的招標文件，熟練掌握計算的規(guī)則，并分解好清單項目。三是要結合圖紙進行工程量復核。四是要準確的預測各種費用，包括勞務費、機械設備費、材料費、專業(yè)分包費與現(xiàn)場經(jīng)費等;五是要計算并分析銷項與進項稅務籌劃;六是要匯總各項成本;七是編制具體的成本測算說明。

（二）標前成本測算的基本資料

標前成本預算主要是對以下的資料進行核算：一是測算施工材料的單價。一般采用市場調(diào)查和詢價的方式來確定施工材料價格。二是要建立能反映企業(yè)真實水平的定額和反映企業(yè)管理水平的評價指標，以此為依據(jù)及進行成本實施，減少風險，正確指導投標報價。三是要制定配置人力、配置設備、場地、施工措施等方案，以此確定各個項目的工程量和工序。四是要在招標確定的工期范圍內(nèi)，制定工期計劃，根據(jù)項目的實際情況繪制好網(wǎng)格圖和關鍵線路，做好人員和設備的擬投入計劃。

（三）具體費用的測算

1、測算人工費成本。這部分費用指的是參與工程項目的勞務分包費用，具體包括勞務人員工資、獎金和津貼、勞務派遣工、小型機具購置和使用等實體人工費，零星用工費，后勤保障等輔助用工費。分包的勞務費用依照企業(yè)的內(nèi)部勞務分包指導價格進行測算，勞務派遣及后勤保障費用等依照企業(yè)內(nèi)部管理文件執(zhí)行，獎金和津貼等依照項目的平均水平進行。

2、測算設備使用費用。完成施工需要投入相應機械設備，這部分機械費用是標前成本預算的重點。它包括如盾構機、鋪軌機、架橋機、龍門調(diào)、焊軌機、挖機等各類大型機械設備的折舊費用、常規(guī)維修費用、材料耗損費用如燃油等。進行成本預測時要測算機械設備的使用時間和數(shù)量，依照施工企業(yè)的內(nèi)部相關文件的規(guī)定或市場租賃價格進行計算，水費、電費、燃油費等按投標項目所在地區(qū)的實際單價進行測試。

3、測算材料費成本。材料是項目施工的基礎構成物。它包括甲控材料、甲供材料、自購材料等，其中自購材料包括完成工程所需要的主體材料、相對應的輔助材料、運輸材料的費用及裝卸費等。甲供材料依照招標文件提供的甲供材料表價格進行測算，甲供材料和主要自購材料的按照招標方的發(fā)布的計價指南進行，招標方不能滿足的，以工程所在區(qū)域的政府發(fā)布的計價信息進行測算，仍不能滿足的，要對材料價格進行市場調(diào)查。對于當?shù)夭牧?，如碎石、中粗砂、石碴等，要通過調(diào)查，比較各材料的場供貨地點、數(shù)量及運輸距離，編制合適的運輸方案，并按照方案計算運費。對于一些周轉材料和小型工機具，如腳手架、模板、工具軌等，要評估項目的實施情況，以此推算出使用數(shù)量和時間，并按照施工企業(yè)內(nèi)部管理辦法進行攤銷測算。

4、測算其他的直接費成本。這些費用指的是除了上述人工、材料、機械設備直接費之外的，在施工過程中必須發(fā)生的其他費用。其他直接費具體包括項目部和施工現(xiàn)場臨建用地投入的大臨費用、項目臨建裝修和設備設施購買投入的小臨費用、冬雨季增加的施工費、過渡工程費、夜間施工的增加費、相關設計和技術援助費用、轉移施工場地產(chǎn)生的費用、疏解交通產(chǎn)生的費用、搬運施工現(xiàn)場材料的產(chǎn)生的搬運費、工程保險費、生產(chǎn)工具和用具的使用攤銷費、檢驗試驗費、工程定位復測費、點交工程的費用、清理場地的費用、保護成品的費用、相關的安全措施費、施工水電費等。這些費用可依照同類型工程的平均費用進行測算。

5、測算間接費成本。這部分費用指的是在組織項目和對施工活動進行管理的過程中所發(fā)生的費用，還包括要繳納給政府有關部門的費用。具體包括管理人員工資等職工費用、房屋租賃費、辦公費、含車輛使用費在內(nèi)的差旅交通費、業(yè)務招待費、勞保費、規(guī)費保險、借款利息、招投標費、工程保修費、科研經(jīng)費、履約獎和其他費用等。其中職工費用占比較大，要結合項目特點，合理配置與項目規(guī)模相適應的管理人員，并根據(jù)企業(yè)內(nèi)部工資標準和投資項目的動態(tài)過程進程測算。