西安：不符合條件的不予通過驗收！鼓勵采用A級不燃建筑保溫材料

各區(qū)縣住建局，西咸新區(qū)住建局，各開發(fā)區(qū)住建管理部門,局相關處室，各有關單位：

為貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示精神，堅守“人民至上、生命至上”理念，深刻汲取由建筑保溫材料引發(fā)的安全事故教訓，切實保護百姓生命財產，現(xiàn)就進一步加強新建、改建、擴建工程建設項目建筑保溫材料使用監(jiān)管工作通知如下：

一、夯實各參建單位首要責任和主體責任

工程建設各參建單位必須依法、依規(guī)嚴格按照相關法律法規(guī)要求，使用合格的建筑保溫材料。建設單位依法對建設工程質量安全負首要責任，設計、施工、監(jiān)理、技術服務等單位依法對建設工程質量安全負主體責任。

（一）建設單位嚴格按照《西安市建設工程建筑節(jié)能承諾書》承諾內容組織設計、施工和竣工驗收，落實建筑保溫材料各項技術指標和強制性要求，不得擅自修改、降低保溫材料燃燒性能等級和節(jié)能指標。

（二）設計單位對設計文件質量負責，嚴格遵守《建筑防火規(guī)范》GB50016-2014（2018版），設計選用的建筑保溫材料，應當注明產品名稱、節(jié)能性能、燃燒性能等級等指標，嚴禁采用國家、地方禁止使用的建筑保溫材料，設計變更不得降低建筑保溫材料燃燒性能等級，不得降低節(jié)能標準。

（三）施工圖審查機構對審圖質量負責，嚴格按照現(xiàn)行國家、行業(yè)、地方標準和相關文件要求對建筑節(jié)能各項指標進行審查，確保設計圖與計算書一致，建筑保溫材料性能指標設計值符合相關規(guī)定，經審查不符合規(guī)定的，不得出具施工圖審查合格證書。

（四）施工單位對建設工程施工質量負責，嚴格按照建筑節(jié)能設計和施工技術標準進行施工，對進場的建筑保溫材料性能指標進行檢驗，檢驗應當有書面記錄和專人簽字，未經檢驗或者檢驗不合格的建筑保溫材料不得進場使用。

（五）監(jiān)理單位對進入施工現(xiàn)場的建筑保溫材料進行查驗和復檢，不得同意使用燃燒性能等級不符合設計要求的建筑保溫材料，嚴格杜絕不合格產品進入施工現(xiàn)場，未經監(jiān)理工程師簽字的建筑保溫材料，不得在工程上使用。

（六）檢測機構對出具的檢驗檢測報告負責，嚴格執(zhí)行建筑保溫材料進場復測要求，嚴格按照《建筑節(jié)能工程施工質量驗收標準》（GB50411-2019）相關條款要求，進行建筑保溫材料各項技術指標和強制性要求檢驗檢測并出具檢驗檢測報告。燃燒性能等級分級應滿足現(xiàn)行國家標準《建筑材料及制品燃燒性能分級》GB 8624-2012的要求。

二、進一步加強主管部門監(jiān)督管理

各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)監(jiān)管部門和市住建局相關處室要依據職能劃分，各負其責，嚴格管理，全面加強建設工程保溫材料設計、施工、驗收全過程監(jiān)管。

（一）勘察設計監(jiān)管部門按照《建設工程勘察設計管理條例》，加強對設計單位、施工圖審查機構是否嚴格按照法律法規(guī)和相關技術標準對建筑保溫材料使用進行施工圖設計和審查的監(jiān)督和指導。

（二）建筑節(jié)能監(jiān)管部門按照《建筑節(jié)能工程建設施工質量驗收標準》（GB50411-2019）要求，加強對建設工程項目建筑保溫材料節(jié)能性能監(jiān)管，對材料導熱系數、密度、抗壓強度等主要節(jié)能性能指標是否符合設計要求進行節(jié)能審核，對建筑保溫材料節(jié)能性能不符的不予通過節(jié)能驗收。

（三）工程質量安全監(jiān)管部門按照《建設工程質量管理條例》《建設工程施工質量驗收統(tǒng)一標準》（GB50300-2013）等要求，加強建筑保溫材料進入現(xiàn)場及使用過程中的監(jiān)管，并對建筑保溫材料的燃燒性能等級和節(jié)能性能實施強制性標準進行監(jiān)督檢查。

（四）消防監(jiān)管部門按照《建設工程消防設計審查驗收工作細則》（建科規(guī)〔2020〕5號）要求，加強建筑保溫材料燃燒性能等級前期建設工程消防設計審查、后期建設工程消防驗收及驗收備案工作，凡建筑保溫材料燃燒性能等級與強制性設計標準不符的不予通過消防驗收。

（五）城建檔案管理機構按照《西安市城鄉(xiāng)建設檔案管理條例》在簽收工程竣工驗收備案歸檔文件時，應對竣工驗收報告建筑保溫材料相關資料是否完備進行查驗。

三、全面排查，消除建筑安全隱患

各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住建管理部門要提高政治站位，勇于擔當、善于作為，夯實責任，進一步完善建筑保溫材料使用監(jiān)管工作機制，做好以下工作：

（一）先行先試，提升品質。各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)可根據轄區(qū)以及工程建設項目所在地的實際情況，制定高于現(xiàn)行設計標準的相關政策，先行先試，積極引導鼓勵新建、改建、擴建工程建設項目選用高于現(xiàn)行設計標準的防火保溫材料。鼓勵采用A級不燃建筑保溫材料，特別是在既有建筑提升改造中宜采用A級不燃建筑保溫材料進行設計和施工，最大限度保障老百姓的生命財產安全不受損失。

（二）摸底跟蹤，全面排查。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住建管理部門要結合實際，對轄區(qū)內建設工程項目建筑保溫材料使用情況進行摸底和跟蹤，建立臺賬，對摸底發(fā)現(xiàn)隱患問題項目，建立隱患排查臺賬，緊盯問題，逐一銷號。同時要求各建設工程項目展開建筑保溫材料使用隱患自查整改工作。

（三）落實責任，抓好落實。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住建管理部門以強化源頭及“告知承諾”為抓手，積極采取“事中事后”監(jiān)管模式，掌握項目進度，加大力度抓好建設工程項目各參建主體責任落實情況、是否按設計施工、材料進場是否復檢、保溫材料燃燒性能等級及節(jié)能性能驗收是否合格等環(huán)節(jié)進行全過程監(jiān)管。

（四）嚴格執(zhí)法，違者必究。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住建管理部門加大對建設工程項目各參建單位責任落實情況進行監(jiān)督檢查，及時對違法違規(guī)行為進行通報，對違反“承諾告知”的建設單位和法定代表人依法追究責任，并向社會公示。全力遏制因建筑保溫材料不合格引發(fā)的安全責任事故，做到有法可依，執(zhí)法必嚴，違法必究。

市住建局相關處室根據職能劃分及工作安排，進一步加強對區(qū)縣、開發(fā)區(qū)建筑保溫材料使用監(jiān)督工作開展情況進行督導檢查，發(fā)現(xiàn)問題，立即查處，并對工作開展不力的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)進行通報。

西安市住房和城鄉(xiāng)建設局

2022年4月1日