3月3日，2019全國兩會在北京正式拉開帷幕，各地區(qū)、各行業(yè)代表們紛紛建言獻策。招標投標、政府采購作為事關經濟民生的重要話題，也歷來是兩會討論的熱點。

如今，兩會議程已經過半，小編整理了本次兩會中有關招標采購的熱點言論與議題，你對這些觀點怎么看？你支持代表們的提議嗎？

官方論點

1.【招標采購】按照競爭中性原則，平等對待各類所有制企業(yè)

總理在兩會提到，要下大氣力優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境。堅持“兩個毫不動搖”，鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展。按照競爭中性原則，在要素獲取、準入許可、經營運行、政府采購和招投標等方面，對各類所有制企業(yè)平等對待。

2.【政府采購】通過預留額度、預付款保函，支持中小企業(yè)發(fā)展

財政部副部長劉偉在答記者問時提到，要運用好政府采購政策支持中小企業(yè)發(fā)展。比如，通過辦法調整，規(guī)定政府部門預算中，至少留30%的額度面向中小企業(yè)；此外，擬建立預付款保函制度，如果有了訂單，提供了保函，可以提前預付一部分貨款。

3.【政府采購】外資可與內資一樣公平參與政府采購競爭

商務部副部長王受文在記者會上提到，《外商投資法》確定了凡是對內資企業(yè)適用的所有優(yōu)惠政策，外資企業(yè)全部能夠享受，外資企業(yè)和內資企業(yè)具有完全相同的參與標準制定的權利，外資可以與內資一樣公平參與政府采購的競爭。

《外商投資法（草案）》將于3月15日第四次全體會議進行表決。

4.【招標投標】今年將對《招標投標法》實施情況開展評估

全國人大財政經濟委員會副主任委員烏日圖在記者會上表示，全國人大財經委擬從今年開始對法律實施情況開展評估工作，準備先選擇《鐵路法》、《企業(yè)破產法》、《產品質量法》、《中小企業(yè)促進法》、《招標投標法》五部財經法律采取自評估、第三方評估和委托評估等評估試點。“通過這樣的試點，總結經驗，逐步使評估工作成為立法程序的一個重要環(huán)節(jié)，使評估的成果成為法律立、改、廢、釋的重要依據。”烏日圖說。

代表提案

1.強化業(yè)主責任制，將決策權還給招標人

人大代表戴亞萍在提案中指出，當下工程招投標領域存在著低價中標現象普遍與招標人權利受限兩項問題。為防止招標人濫用權利，過于強調政府的監(jiān)管，出現“重程序、輕結果”問題。一些規(guī)范性文件限制甚至剝奪了招標人的資格審查權、評標參與權、定標決策權等重要權利。背離了招投標的市場屬性，不符合市場運行規(guī)律。

因此，戴雅萍建議把決策權歸還給招標人。誰投資、誰決策、誰受益、誰擔風險，讓招標人項目承擔最終責任，通過建立健全招標人重大決策的內部監(jiān)控機制和行政監(jiān)督部門事中、事后監(jiān)督，使招標投標回歸其本來面目，做到“重質量、重結果”。

2.工程建設領域，應杜絕低價中標

戴亞萍同時提出，改革以價格為決定因素的招標和采購管理模式，實施技術、質量、服務、品牌、價格、信用等多種因素的綜合評價。為防止投標人低于成本報價，招標人可在招標文件中明確成本價分析的具體界線，對明顯低于成本價界線的投標報價，應要求評標專家重點評審。

此外，人大代表田春艷，也在提案中建議，為保證工程質量，提高質量意識，應在工程建設領域取消最低價中標法，采用綜合評標法或其他科學的評標辦法。

3.開放市場競爭，打破地區(qū)壁壘

田春艷還提到，目前在很多地區(qū)，工程建設行業(yè)壁壘森嚴，地方保護主義盛行。一個企業(yè)想進入某一地區(qū)發(fā)展，首先要求備案，但是沒有特殊關系，很難備案成功。地方政府設立門檻，限制外地企業(yè)進入，一方面是方便管理，企業(yè)進入太多，沒有能力管好，干脆不讓進入。二是保護本地單位利益，這些單位是歷次機構改革中，從行政部門劃分出去的，現在仍有聯系。為了保護這些企業(yè)利益，而限制其他企業(yè)進入市場。

住建、市場監(jiān)管等相關部門應多方努力，為工程建設行業(yè)創(chuàng)造越來越好的營商環(huán)境。

4.政府采購支持中小微企業(yè)，應被納入政府考核指標

豬八戒網CEO朱躍明提出，政府采購中小微企業(yè)項目的指標應被納入政府考核指標進行監(jiān)管，保證政府部門和采購主體執(zhí)行。如果沒有實現本年度政府采購支持中小微企業(yè)的目標，財政部門還應主動向上級有關部門進行說明，明確次年達到目標的計劃。他還提出，不能人為擅自提高采購門檻，應在同等條件之下對中小微企業(yè)適當的優(yōu)先考慮，提供公正公開的市場競爭機會。