什么是重新評審？

所謂重新評審，是指評標(biāo)委員會、談判小組、磋商小組和詢價小組成員簽署了評審報告，評審活動完成后，原評標(biāo)委員會、談判小組、磋商小組和詢價小組成員對自己評審意見的重新檢查的行為。

在《政府采購法》中沒有有關(guān)“重新評審”的規(guī)定及條款。“重新評審”一詞最早出現(xiàn)在《財政部關(guān)于進一步規(guī)范政府采購評審工作有關(guān)問題的通知》（財庫〔2012〕69號）中，即：“評審結(jié)果匯總完成后，采購人、采購代理機構(gòu)和評審委員會均不得修改評審結(jié)果或者要求重新評審，但資格性檢查認(rèn)定錯誤、分值匯總計算錯誤、分項評分超出評分標(biāo)準(zhǔn)范圍、客觀分評分不一致、經(jīng)評審委員會一致認(rèn)定評分畸高、畸低的情形除外”。

政府采購法規(guī)第一次提及“重新評審”是《政府采購法實施條例》第四十四條，即：除國務(wù)院財政部門規(guī)定的情形外，采購人、采購代理機構(gòu)不得以任何理由組織重新評審。采購人、采購代理機構(gòu)按照國務(wù)院財政部門的規(guī)定組織重新評審的，應(yīng)當(dāng)書面報告本級人民政府財政部門。

重新評審的前提條件

國務(wù)院財政部門規(guī)定的可以重新評審的情形是什么或有哪些呢？

《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財政部令第74號）第二十一條規(guī)定：除資格性審查認(rèn)定錯誤和價格計算錯誤外，采購人或者采購代理機構(gòu)不得以任何理由組織重新評審。

2017年10月1日實施的《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）第六十四條規(guī)定：評標(biāo)結(jié)果匯總完成后，除下列情形外，任何人不得修改評標(biāo)結(jié)果，一是分值匯總計算錯誤的；二是分項評分超出評分標(biāo)準(zhǔn)范圍的；三是評標(biāo)委員會成員對客觀評審因素評分不一致的；四是經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定評分畸高、畸低的。評標(biāo)報告簽署前，經(jīng)復(fù)核發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)當(dāng)場修改評標(biāo)結(jié)果，并在評標(biāo)報告中記載；評標(biāo)報告簽署后，采購人或者采購代理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，應(yīng)當(dāng)組織原評標(biāo)委員會進行重新評審，重新評審改變評標(biāo)結(jié)果的，書面報告本級財政部門。

投標(biāo)人對第六十四條第一款情形提出質(zhì)疑的，采購人或者采購代理機構(gòu)可以組織原評標(biāo)委員會進行重新評審，重新評審改變評標(biāo)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)書面報告本級財政部門。

也就是說，只有在上述兩種情形下才能進行重新評審。

重新評審的要求

對于重新評審，采購人或采購代理機構(gòu)應(yīng)按《政府采購法實施條例》第四十四條的規(guī)定執(zhí)行，即：除國務(wù)院財政部門規(guī)定的情形外，采購人、采購代理機構(gòu)不得以任何理由組織重新評審。采購人、采購代理機構(gòu)按照國務(wù)院財政部門的規(guī)定組織重新評審的，應(yīng)當(dāng)書面報告本級人民政府財政部門。

這里強調(diào)的是“書面報告”。至于對“書面報告”的處理，財政部門按《國家行政機關(guān)公文處理辦法》規(guī)定處理，并不需要審批、審核等。

對于采用招標(biāo)或競爭性磋商方式的，采購人或采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織原評標(biāo)委員會或磋商小組，按照招標(biāo)、磋商文件中載明的評審辦法和標(biāo)準(zhǔn)，對原評審意見中資格性檢查是否正確，分值匯總和政策功能價格計算是否有誤、分項評分是否超出評分標(biāo)準(zhǔn)范圍、客觀分評分是否一致、是否存在評分畸高畸低現(xiàn)象進行重新評審等。

對于采用競爭性談判或者詢價采購方式的，采購人或采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織原談判小組或者詢價小組，按競爭性談判或詢價通知書中載明的評審辦法和標(biāo)準(zhǔn)，對原評審意見中的資格審查認(rèn)定和政策功能價格計算進行審查。

經(jīng)重新評審認(rèn)定原評審報告中存在錯誤的應(yīng)當(dāng)毫無理由地糾正錯誤。因重新評審導(dǎo)致改變中標(biāo)、成交結(jié)果的，采購人或采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面報告本級政府采購監(jiān)管部門。如因在質(zhì)疑或投訴中發(fā)現(xiàn)確實存在評審錯誤的，并影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)情況報政府采購監(jiān)管部門備案；其他事項的錯誤造成改變原中標(biāo)、成交結(jié)果的應(yīng)當(dāng)報請同級政府采購監(jiān)管部門認(rèn)定原中標(biāo)、成交結(jié)果無效。

對違規(guī)重新評審行為的處罰

對于違規(guī)進行重新評審的行為，87號令第七十八條規(guī)定：由財政部門責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)給予處分，并予通報；采購代理機構(gòu)有違法所得的，沒收違法所得，并可以處以不超過違法所得3倍、最高不超過3萬元的罰款，沒有違法所得的，可以處以1萬元以下的罰款。