對于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)來說，潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人公平參與投標(biāo)競爭，是招標(biāo)制度發(fā)揮資源配置作用的前提和保障。招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。限制或排斥投標(biāo)人的情形包括：

（一）向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項目信息。向投標(biāo)人一視同仁提供項目信息，是保證公平競爭的前提。實踐中一些招標(biāo)人通過提供差別化的信息排斥、限制潛在投標(biāo)人。這種情形可能發(fā)生在招標(biāo)公告發(fā)布、現(xiàn)場踏勘、投標(biāo)預(yù)備會、招標(biāo)文件的澄清修改以及投標(biāo)文件的澄清說明等環(huán)節(jié)。

（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)。招標(biāo)人可以在招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書和招標(biāo)文件中要求潛在投標(biāo)人具有相應(yīng)的資格、技術(shù)和商務(wù)條件，但不得脫離招標(biāo)項目的具體特點和實際需要，隨意和盲目地設(shè)定投標(biāo)人要求，否則可能排斥合格的潛在投標(biāo)人，也可能導(dǎo)致社會資源的浪費。

（三）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)條件。投標(biāo)人來自不同地區(qū)和行業(yè)，其所積累業(yè)績和獲得獎項通常具有地域性和行業(yè)性，如果以特定行政區(qū)域和特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為評標(biāo)加分條件，會限制或排斥本地區(qū)、本行業(yè)之外的潛在投標(biāo)人。此處“加分”泛指評標(biāo)中各種形式的優(yōu)惠、傾斜等特殊待遇。

（四）對不同潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。這種情形通常表現(xiàn)為招標(biāo)人在資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中載明的資格審查標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)模棱兩可或內(nèi)外有別，在具體資格審查和評標(biāo)過程中，通過另行制定傾向性或排斥性的操作細(xì)則，對本地區(qū)和本行業(yè)之外或者意向中標(biāo)人之外的投標(biāo)人采取更加苛刻的資格審查或評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到限制、排斥潛在投標(biāo)人的目的。

（五）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商。這種情形通常發(fā)生在貨物招標(biāo)中。招標(biāo)人在招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件中限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商，傾向和保護(hù)意向中的投標(biāo)人，限制或排斥其他潛在投標(biāo)人。

（六）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式。潛在投標(biāo)人的所有制形式分為公有制和非公有制兩種。公有制可以分為國家所有制和集體所有制，非公有制包括個體、私營企業(yè)和外商投資企業(yè)。此外，隨著企業(yè)股份制改革推進(jìn)，出現(xiàn)了混合所有制經(jīng)濟(jì)。投標(biāo)人的組織形式，除依法招標(biāo)的科研項目允許個人參加投標(biāo)外，一般指法人或其他組織。法人主要是依法組建的公司，包括有限責(zé)任公司和股份有限公司。其他組織是指不具備法人資格、能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任的組織，如合伙企業(yè)、個體工商戶等。

（七）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

可能出現(xiàn)的情形有：資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告中獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的要求不合理；以各種借口阻撓潛在投標(biāo)人取得資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件；資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件發(fā)售期限、投標(biāo)截止時間和招標(biāo)文件澄清或修改的通知時間不符合規(guī)定；要求投標(biāo)人遞交超過規(guī)定比例或金額的投標(biāo)保證金等。