在《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）中，對(duì)于政府采購貨物與服務(wù)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)開展再一次進(jìn)行了規(guī)范，其中就包含對(duì)評(píng)標(biāo)方法的界定。政府采購貨物與服務(wù)招投標(biāo)中，可以使用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法與綜合評(píng)分法進(jìn)行評(píng)審。這與《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）》（以下簡稱辦法）中要求機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目所使用的最低評(píng)標(biāo)價(jià)法與綜合評(píng)價(jià)法似乎完全一致。但事實(shí)上，這兩類項(xiàng)目中對(duì)“最低評(píng)標(biāo)價(jià)法”的界定與使用方式卻是大相徑庭。

一．定義

對(duì)于機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目，《辦法》第二十條如此界定“最低評(píng)標(biāo)價(jià)法”：

最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，是指在投標(biāo)滿足招標(biāo)文件商務(wù)、技術(shù)等實(shí)質(zhì)性要求的前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的價(jià)格評(píng)價(jià)因素和方法進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定各投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)格，并按投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)格由低到高的順序確定中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。

可以看出，機(jī)電產(chǎn)品國際標(biāo)的最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，首先需要對(duì)投標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)進(jìn)行審查，確保其滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，再按照招標(biāo)文件所規(guī)定的價(jià)格評(píng)價(jià)因素對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行調(diào)整，最終計(jì)算出各投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)格。根據(jù)評(píng)標(biāo)價(jià)格的高低來確定中標(biāo)候選人。

而其價(jià)格評(píng)價(jià)因素既包含一般商務(wù)、技術(shù)等要求的偏離修正，缺漏項(xiàng)引起的價(jià)格調(diào)整等。同時(shí)，評(píng)標(biāo)總價(jià)應(yīng)當(dāng)包含貨物到達(dá)招標(biāo)人指定到貨地點(diǎn)之前的所有成本及費(fèi)用。對(duì)于其評(píng)標(biāo)總價(jià)的計(jì)算，還需要明確關(guān)境內(nèi)，外產(chǎn)品的價(jià)格計(jì)算方式，在投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上加上稅費(fèi)，運(yùn)輸、保險(xiǎn)等費(fèi)用。最終形成的才是評(píng)標(biāo)價(jià)。

而對(duì)于政府采購貨物與服務(wù)的招標(biāo)項(xiàng)目，87號(hào)令第五十四條規(guī)定：

最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求，且投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。

采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)時(shí)，除了算術(shù)修正和落實(shí)政府采購政策需進(jìn)行的價(jià)格扣除外，不能對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行任何調(diào)整。

由此可見，在政府采購貨物與服務(wù)項(xiàng)目中所采用的最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，除了對(duì)價(jià)格的計(jì)算錯(cuò)誤進(jìn)行必要的算術(shù)修正或是在政策要求下對(duì)部分滿足條件的投標(biāo)人進(jìn)行價(jià)格的優(yōu)惠調(diào)整外，不再接受任何的價(jià)格修正。在此處所言的最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，更類似于通常所說的“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”。

二．適用范圍

對(duì)于機(jī)電產(chǎn)品國際標(biāo)，其評(píng)標(biāo)辦法一般應(yīng)選擇最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，對(duì)于技術(shù)含量高、工藝或技術(shù)方案復(fù)雜的大型或成套設(shè)備招標(biāo)項(xiàng)目才采用綜合評(píng)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

對(duì)于政府采購貨物與服務(wù)項(xiàng)目而言，技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。