住建部等3部門開展水電氣暖領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)自查自糾工作

為貫徹落實(shí)國務(wù)院決策部署，切實(shí)減輕企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)，國家發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展水電氣暖領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)自查自糾工作的通知》。

通知主要內(nèi)容如下：

政策依據(jù)

（一）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》。

（二）《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi) 促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知》。

（三）各省（區(qū)、市）制定出臺的清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)的具體實(shí)施方案和政策措施。

重點(diǎn)任務(wù)

（一）清理規(guī)范建筑區(qū)劃紅線外接入工程收費(fèi)。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，供水供電供氣供暖企業(yè)的投資界面應(yīng)延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線，除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外，不得由用戶承擔(dān)建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費(fèi)用。從用戶建筑區(qū)劃紅線連接至公共管網(wǎng)發(fā)生的入網(wǎng)工程建設(shè)，按規(guī)定由政府承擔(dān)的部分，應(yīng)及時撥款委托供水供電供氣供暖企業(yè)建設(shè)，或者由政府直接投資，不得轉(zhuǎn)嫁企業(yè)和用戶。地方政府采取特許經(jīng)營協(xié)議等方式授權(quán)供水供電供氣供暖企業(yè)以入網(wǎng)費(fèi)、集中管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)、并網(wǎng)配套費(fèi)等名目收取專項(xiàng)建設(shè)費(fèi)用補(bǔ)償企業(yè)收入的，應(yīng)結(jié)合理順?biāo)姎馀瘍r格、建立健全補(bǔ)貼機(jī)制逐步取消，明確取消時間，不得無限期收取。

（二）清理規(guī)范建筑區(qū)劃紅線內(nèi)有關(guān)收費(fèi)。建設(shè)項(xiàng)目建筑區(qū)劃紅線內(nèi)的建設(shè)安裝費(fèi)用，由建設(shè)單位承擔(dān)，建設(shè)單位自愿委托供水供電供氣供暖企業(yè)施工建設(shè)的，除正常建設(shè)安裝費(fèi)外，不得收取其他不合理費(fèi)用。建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水供電供氣供暖管網(wǎng)的建設(shè)安裝、更新改造、維修維護(hù)等費(fèi)用已由政府承擔(dān)的，不得再向用戶收取。新建商品房、保障性住房等建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水供電供氣供暖管線及配套設(shè)備設(shè)施的建設(shè)安裝費(fèi)用統(tǒng)一納入房屋開發(fā)建設(shè)成本，不得另外向買受人收取。

（三）清理取消已納入定價成本的相關(guān)收費(fèi)。供水供電供氣供暖企業(yè)在建筑區(qū)劃紅線內(nèi)運(yùn)行維護(hù)等方面正常產(chǎn)生的費(fèi)用，明確計(jì)入定價成本后，不得另行向用戶收取。供水供電供氣供暖企業(yè)及其所屬或委托單位不得利用壟斷地位獲取不合理收益，特別是在用戶工程竣工后，以檢驗(yàn)費(fèi)、試驗(yàn)費(fèi)、驗(yàn)收費(fèi)、開通費(fèi)、接入費(fèi)、增容費(fèi)等各種形式、名目收取費(fèi)用。

（四）清理規(guī)范非電網(wǎng)直供電環(huán)節(jié)不合理加價。對具備表計(jì)條件的終端用戶要按照政府規(guī)定的銷售電價執(zhí)行，對不具備表計(jì)條件的終端用戶電費(fèi)要由終端用戶公平分?jǐn)偅请娋W(wǎng)直供電主體不得在終端用戶電費(fèi)中加收其他費(fèi)用。非電網(wǎng)直供電主體不得將自用電費(fèi)轉(zhuǎn)嫁給終端用戶，將公共部位、共用設(shè)施和配套設(shè)施用電電費(fèi)、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等費(fèi)用在電費(fèi)中加價，以及超過規(guī)定的允許最大上浮幅度提高供電價格等。

（五）清理規(guī)范其他不合理收費(fèi)。嚴(yán)禁政府部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)對供水供電供氣供暖計(jì)量裝置強(qiáng)制檢定收費(fèi)。嚴(yán)禁向用戶收取水電氣熱計(jì)量裝置費(fèi)用。任何單位代收供水供電供氣供暖費(fèi)時，嚴(yán)禁向用戶加收額外費(fèi)用。對供水供電供氣供暖企業(yè)暫未直抄到戶的終端用戶，嚴(yán)禁任何單位或者個人在收取水電氣暖費(fèi)用中加收其他費(fèi)用。物業(yè)公共部位、共用設(shè)施和配套設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用等，應(yīng)通過物業(yè)費(fèi)、租金或公共收益解決，嚴(yán)禁以水電氣暖費(fèi)用為基數(shù)加收服務(wù)類費(fèi)用。規(guī)范政府定價和經(jīng)營者價格收費(fèi)行為，對保留的收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行清單制管理，嚴(yán)禁在收費(fèi)清單外收取其他費(fèi)用。

組織實(shí)施

水電氣暖領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)自查自糾工作由各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革部門牽頭，會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、能源部門組織實(shí)施并制定具體實(shí)施方案。要層層壓實(shí)責(zé)任，緊盯水電氣暖企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策，確保取得實(shí)效。自查自糾工作具體分為三個階段。

（一）調(diào)查摸排。深入企業(yè)開展調(diào)查研究，全面掌握了解本行政區(qū)域內(nèi)水電氣暖領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)具體情況和問題，摸排查清投訴舉報線索，系統(tǒng)梳理，逐項(xiàng)分析。

（二）集中整改。根據(jù)調(diào)查摸排情況，取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，依法查處各類違法違規(guī)價格行為，舉一反三提出整改措施。

（三）工作總結(jié)。各省（區(qū)、市）將自查自糾情況及對建立健全長效監(jiān)管機(jī)制的意見建議形成報告，上報國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家能源局。