住建廳：特級在該省成立全資子公司可直申總包一級資質(zhì)或甲級資質(zhì)！

6月29日，湖北省住建廳發(fā)布《關(guān)于進一步加強建筑業(yè)重點企業(yè)培育的通知》，明確：

● 取得一級（甲級）及以上施工總承包資質(zhì)或一級（甲級）專業(yè)承包資質(zhì)，并符合相關(guān)條件的建筑業(yè)企業(yè)可申請列入重點培育企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）名單；

● 具有施工總承包特級資質(zhì)的企業(yè)，依申請核發(fā)由省住建廳核準的最高等級資質(zhì)（不含交通、水利、通信等需聯(lián)合審批的資質(zhì)和礦山、石化等高風險行業(yè)的資質(zhì)）；

● 具有施工總承包一級（甲級）及以上資質(zhì)的企業(yè)，申請該施工總承包資質(zhì)涵蓋范圍內(nèi)的各等級專業(yè)承包資質(zhì)時，審批機關(guān)可免予審查，直接核準；

● 企業(yè)因自身發(fā)展需要在省內(nèi)設(shè)立全資子公司或控股子公司的，可以直接申請較母公司現(xiàn)有資質(zhì)低一等級的相應(yīng)施工總承包或?qū)I(yè)承包資質(zhì)（不含交通、水利、通信等需聯(lián)合審批的資質(zhì)）；

● 外省特級（綜合）資質(zhì)企業(yè)在鄂注冊的全資子公司，可以用母公司在湖北區(qū)域內(nèi)的業(yè)績申請由省住建廳核準的總承包一級（甲級）資質(zhì)（不含交通、水利、通信等需聯(lián)合審批的資質(zhì)）；

● 上一年度建筑業(yè)產(chǎn)值超過50億元的企業(yè)，近5年完成不少于3項單項合同額超過1500萬元的建筑工程或市政工程，且企業(yè)凈資產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)負責人、注冊建造師滿足相應(yīng)現(xiàn)行資質(zhì)標準的，依申請核發(fā)由省住建廳核準的最高等級建筑、市政施工總承包資質(zhì)；

享受上述6條優(yōu)惠政策申請資質(zhì)企業(yè)，相關(guān)企業(yè)的安管人員必須滿足企業(yè)最高等級資質(zhì)的要求。

《通知》強調(diào)：企業(yè)通過支持政策獲取的各類資質(zhì)資格不得分立，不得以企業(yè)重組形式轉(zhuǎn)讓、出省。企業(yè)確系重組的，相關(guān)資質(zhì)予以撤回。對通過各種形式變相買賣資質(zhì)的，從嚴從重予以處罰。

《通知》的官方解讀指出，《通知》是對湖北省住建廳2019年印發(fā)的《關(guān)于支持我省建筑業(yè)重點培育企業(yè)加快發(fā)展的通知》（鄂建辦〔2019〕81號）的修訂，目的是順應(yīng)住建部新資質(zhì)標準修訂框架的改革方向，解決重點企業(yè)面臨的資質(zhì)申請、人員取證、日常監(jiān)管、項目承攬等方面的困難。

與《關(guān)于支持我省建筑業(yè)重點培育企業(yè)加快發(fā)展的通知》（鄂建辦〔2019〕81號）文件支持企業(yè)發(fā)展的政策中關(guān)于簡化行政審批事項的內(nèi)容相比，修訂后的《通知》去掉了“具有2項施工總承包一級資質(zhì)的企業(yè)，可直接申請由省住建廳核準的最高等級專業(yè)承包資質(zhì)（不含交通、水利、通信等需聯(lián)合審批的資質(zhì)）”這一項內(nèi)容，具有施工總承包一級（甲級）及以上資質(zhì)的企業(yè)，可申請該施工總承包資質(zhì)涵蓋范圍內(nèi)的各等級專業(yè)承包資質(zhì)部分，增加了“電子與智能化工程專業(yè)承包”這項資質(zhì)。

文件原文：

關(guān)于進一步加強建筑業(yè)重點企業(yè)培育的通知

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)?。ǔ牵┙ň?，有關(guān)企業(yè)：

為貫徹《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》精神，落實省委“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動和“解難題、穩(wěn)增長、促發(fā)展”企業(yè)幫扶活動要求，推進《湖北建筑業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》實施，加大對龍頭骨干企業(yè)的扶持力度，著力打造“湖北建造”品牌，進一步促進我省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)研究，決定對我省建筑業(yè)重點培育企業(yè)實施相關(guān)扶持政策。現(xiàn)將具體事項通知如下：

一、重點培育企業(yè)的確定

（一）基本條件：取得一級（甲級）及以上施工總承包資質(zhì)或一級（甲級）專業(yè)承包資質(zhì)，并符合下列條件的建筑業(yè)企業(yè)可申請列入重點培育企業(yè)名單。

1．具有施工總承包資質(zhì)的中央在鄂和武漢地區(qū)注冊的企業(yè)在上一年度上報統(tǒng)計部門的建筑業(yè)產(chǎn)值超過20億元以上，省內(nèi)其它地區(qū)注冊的企業(yè)超過10億元以上；僅具有專業(yè)承包資質(zhì)的中央在鄂和武漢地區(qū)注冊的企業(yè)在上一年度上報統(tǒng)計部門的建筑業(yè)產(chǎn)值超過5億元以上，省內(nèi)其它地區(qū)注冊的企業(yè)超過3億元以上。

2．近三年內(nèi)獲得過1次省級及以上優(yōu)質(zhì)工程獎項或安全文明施工現(xiàn)場或裝配式建筑示范項目，或者近兩年內(nèi)連續(xù)獲得市（州）級優(yōu)質(zhì)工程獎。

3．近一年內(nèi)未在湖北區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大以上質(zhì)量安全責任事故或兩起以上一般質(zhì)量安全責任事故。

4．近兩年內(nèi)沒有因“三包一掛”或出借資質(zhì)等違法違規(guī)行為受到行政處罰。

5．近兩年內(nèi)沒有因惡意拖欠工程款或者農(nóng)民工工資等不良行為造成群體性事件等社會反響強烈問題。

6．在湖北省建筑市場監(jiān)督與誠信一體化工作平臺如實登記相關(guān)信息，且按要求及時準確上報統(tǒng)計部門、住建部、省住建廳的各類統(tǒng)計信息。

7．未被納入湖北省建筑市場主體“黑名單”。

8．未被各級人民法院納入失信被執(zhí)行人名單。

對于個別達不到基本條件，但在當?shù)匕l(fā)揮龍頭骨干作用或近五年內(nèi)取得過魯班獎或國優(yōu)獎的企業(yè)，以及外省特級（綜合）資質(zhì)企業(yè)在鄂注冊的全資子公司，各市州住建主管部門可在名額限定內(nèi)直接予以推薦。

（二）申報程序：

1．企業(yè)申請。企業(yè)填寫《湖北省重點培育建筑業(yè)企業(yè)申請表》（附件1），向企業(yè)注冊地的市州住建主管部門提出申請。中央在鄂和省屬國有企業(yè)直接向省住建廳提出申請。

2．市州推薦。各市州住建主管部門對收到的企業(yè)申請進行綜合考評，在規(guī)定名額內(nèi)擇優(yōu)確定推薦企業(yè)名單（附件2）。

3．公示公告。省住建廳根據(jù)各市州推薦的企業(yè)名單，審核后發(fā)布公示，公示時間為7個工作日。如公示無異議，省住建廳發(fā)布公告。

二、支持重點培育企業(yè)發(fā)展的政策

（一）簡化行政審批事項

1．重點培育企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）可直接申請由省住建廳核準的施工總承包二級或最高等級專業(yè)承包資質(zhì)（不含交通、水利、通信等需聯(lián)合審批的資質(zhì)和礦山、石化等高風險行業(yè)的資質(zhì)），僅審查資產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)負責人、注冊建造師是否滿足現(xiàn)行《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》相應(yīng)要求。

2．具有施工總承包特級資質(zhì)的企業(yè)，依申請核發(fā)由省住建廳核準的最高等級資質(zhì)（不含交通、水利、通信等需聯(lián)合審批的資質(zhì)和礦山、石化等高風險行業(yè)的資質(zhì)）。

3．上一年度建筑業(yè)產(chǎn)值超過50億元的企業(yè)，近5年完成不少于3項單項合同額超過1500萬元的建筑工程或市政工程，且企業(yè)凈資產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)負責人、注冊建造師滿足相應(yīng)現(xiàn)行資質(zhì)標準的，依申請核發(fā)由省住建廳核準的最高等級建筑、市政施工總承包資質(zhì)。

4．具有施工總承包一級（甲級）及以上資質(zhì)的企業(yè)，申請該施工總承包資質(zhì)涵蓋范圍內(nèi)的各等級專業(yè)承包資質(zhì)時，審批機關(guān)可免予審查，直接核準。

施工總承包資質(zhì)涵蓋范圍按以下標準執(zhí)行：建筑工程施工總承包涵蓋地基基礎(chǔ)工程專業(yè)承包、消防設(shè)施工程專業(yè)承包、防水防腐保溫工程專業(yè)承包、鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包、建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包、建筑機電安裝工程專業(yè)承包、建筑幕墻工程專業(yè)承包；市政公用工程施工總承包涵蓋橋梁工程專業(yè)承包、隧道工程專業(yè)承包、城市及道路照明工程專業(yè)承包、環(huán)保工程專業(yè)承包；電力工程施工總承包涵蓋輸變電工程專業(yè)承包；機電工程施工總承包涵蓋電子與智能化工程專業(yè)承包、建筑機電安裝工程專業(yè)承包。

5.企業(yè)因自身發(fā)展需要在省內(nèi)設(shè)立全資子公司或控股子公司的，經(jīng)子公司當?shù)氐娜嗣裾畷嫱扑]，可以直接申請較母公司現(xiàn)有資質(zhì)低一等級的相應(yīng)施工總承包或?qū)I(yè)承包資質(zhì)（不含交通、水利、通信等需聯(lián)合審批的資質(zhì)），僅審查資產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)負責人、注冊建造師是否滿足現(xiàn)行《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》相應(yīng)要求。

6．外省特級（綜合）資質(zhì)企業(yè)在鄂注冊的全資子公司，經(jīng)子公司當?shù)氐娜嗣裾畷嫱扑]，并提供母公司對其工程質(zhì)量、安全等方面予以擔保并承擔連帶責任的書面承諾，可以用母公司在湖北區(qū)域內(nèi)的業(yè)績申請由省住建廳核準的總承包一級（甲級）資質(zhì)（不含交通、水利、通信等需聯(lián)合審批的資質(zhì)）。

享受上述6條優(yōu)惠政策申請資質(zhì)企業(yè)，相關(guān)企業(yè)的安管人員必須滿足企業(yè)最高等級資質(zhì)的要求。

（二）優(yōu)化政府服務(wù)模式

7．打通住建領(lǐng)域施工現(xiàn)場專業(yè)人員培訓考核的地域限制，企業(yè)可根據(jù)自身需要任意選擇省內(nèi)指定機構(gòu)參加培訓考核。鼓勵和支持省內(nèi)機構(gòu)赴省外為企業(yè)提供人員培訓考核服務(wù)。

8．提供安管人員和特種作業(yè)人員考核事項的定制服務(wù)，根據(jù)企業(yè)需求，及時組織專場考試服務(wù)。

9．建立企業(yè)交流平臺，提供網(wǎng)上咨詢服務(wù)；對于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的具體困難，提供上門服務(wù)；對于重大行業(yè)政策調(diào)整，及時組織企業(yè)人員開展政策宣講培訓。

（三）實施差異化監(jiān)管

10．對信譽良好、實名制管理和工地現(xiàn)場管理信息化水平較高的企業(yè)，各級住建主管部門可適當減少對企業(yè)所承建項目的現(xiàn)場檢查頻次。

11．在企業(yè)辦理各類工程項目審批或監(jiān)管事項時，各級住建主管部門可根據(jù)事項特點，對各類應(yīng)出具的證明材料，依法采取企業(yè)承諾的方式替代。住建主管部門在承諾期限內(nèi)對企業(yè)的承諾事項開展核查、處理。

12．對發(fā)生房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全責任事故的企業(yè)，若事故調(diào)查報告認定其不承擔主要責任或直接責任，各級住建主管部門可依法在法定的處罰種類和處罰幅度內(nèi)，選擇較輕的處罰種類或者選擇較低的處罰幅度對其進行處罰。

13．各級住建主管部門在對企業(yè)優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建、省級裝配式建筑示范產(chǎn)業(yè)基地（項目）認定、工法評定、改革試點、評先評優(yōu)等活動中應(yīng)遵循優(yōu)先推薦原則。

（四）支持企業(yè)項目實施

14．各級住建主管部門可因地制宜出臺相關(guān)政策措施，引導和支持企業(yè)在公平競爭條件下參與重點項目建設(shè)。

15．企業(yè)以聯(lián)合體方式承接完成的總承包業(yè)績，聯(lián)合體各方均可作為企業(yè)有效業(yè)績予以認定。

三、重點培育企業(yè)的動態(tài)管理

（一）建筑業(yè)重點培育企業(yè)名單實施動態(tài)管理，原則上每年集中調(diào)整一次。如有特殊原因，各市州住建主管部門也可在規(guī)定名額內(nèi)適時提出調(diào)整企業(yè)名單，報省住建廳審核確認。

（二）重點培育企業(yè)凡發(fā)生以下情形之一的，各市州住建主管部門應(yīng)及時向省住建廳報告，直接取消其重點培育資格。

1．在湖北區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大以上質(zhì)量安全責任事故或近一年內(nèi)發(fā)生兩起以上一般質(zhì)量安全責任事故的；

2．發(fā)生“三包一掛”或出借資質(zhì)等違法違規(guī)行為，受到行政處罰的；

3．利用虛假材料、虛假承諾騙取行政審批事項或在湖北省建筑市場監(jiān)督與誠信一體化工作平臺登記虛假信息的；

4．因惡意拖欠工程款或者農(nóng)民工工資等不良行為造成群體性事件等社會反響強烈問題的；

5．不按要求及時上報統(tǒng)計部門、住建部、省住建廳統(tǒng)計信息的；

6．被納入湖北省建筑市場主體“黑名單”的；

7．被各級人民法院納入失信被執(zhí)行人名單的。

（三）凡被公告取消重點培育資格的企業(yè)，從公告發(fā)布之日起不再享受本文所列的相關(guān)支持政策。此前通過支持政策獲取的各類資質(zhì)資格需進行重新核定，如不符合現(xiàn)行資質(zhì)標準的應(yīng)予以撤回。

四、相關(guān)工作要求

（一）各地住建主管部門要高度重視建筑業(yè)企業(yè)的重點培育工作，結(jié)合本地區(qū)建筑業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃目標，按照扶優(yōu)扶強的原則，合理推薦培育對象和確定培育目標，將提升企業(yè)市場競爭力和擴大企業(yè)產(chǎn)值規(guī)模作為重點任務(wù)和考核指標。各地可根據(jù)本通知精神，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H制定具體落實細則。

（二）企業(yè)通過支持政策獲取的各類資質(zhì)資格不得分立，不得以企業(yè)重組形式轉(zhuǎn)讓、出省。企業(yè)確系重組的，相關(guān)資質(zhì)予以撤回。對通過各種形式變相買賣資質(zhì)的，從嚴從重予以處罰。

（三）各地住建主管部門在執(zhí)行本文過程中，如有問題請及時向省住建廳反饋。

本通知自印發(fā)之日起施行。2019年3月25日省住建廳印發(fā)的《關(guān)于支持我省建筑業(yè)重點培育企業(yè)加快發(fā)展的通知》（鄂建辦〔2019〕81號）以及《關(guān)于公布2019年度建筑業(yè)重點培育企業(yè)名單的通知》（鄂建辦〔2019〕184號）和《關(guān)于公布2020年度全省建筑業(yè)重點培育企業(yè)名單的通知》（〔2021〕2號）同時廢止。

附件：

1．湖北省建筑業(yè)重點培育企業(yè)申請表

2．推薦名額分配表

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年6月28日

（此件公開發(fā)布）