關(guān)于《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號)的提問
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關(guān)于《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號)的提問:
87號令在落實(shí)放管服改革要求、降低制度性交易成本方面有哪些新的舉措?
落實(shí)放管服改革要求、降低制度性交易成本,是本次修訂的重點(diǎn)之一。87號令具體從以下幾方面進(jìn)行了創(chuàng)新和完善:
一是保障供應(yīng)商平等參與權(quán)。規(guī)定招標(biāo)文件、投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)向所有通過資格預(yù)審或受邀請的供應(yīng)商提供;組織現(xiàn)場考察或者召開答疑會的,應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人。
二是保障供應(yīng)商知情權(quán)。對中標(biāo)結(jié)果公告進(jìn)行細(xì)化,要求采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知未通過資格審查的投標(biāo)人本人其未通過的原因;采用綜合評分法評審的,還應(yīng)當(dāng)告知未中標(biāo)人本人的評審得分與排序。
三是降低供應(yīng)商投標(biāo)成本、提高投標(biāo)便利度。明確規(guī)定除特殊情況外采購人不得要求投標(biāo)人提供樣品,確需提供的應(yīng)當(dāng)在采購活動結(jié)束后及時退還;招標(biāo)文件售價應(yīng)當(dāng)按照彌補(bǔ)成本的原則確定、不得以營利為目的,資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供;要求采購單位按期退還投標(biāo)保證金,終止招標(biāo)的應(yīng)當(dāng)退還招標(biāo)文件費(fèi)用;允許投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前補(bǔ)正投標(biāo)文件,在評審期間根據(jù)評標(biāo)委員會要求作出澄清和修正。
87號令在強(qiáng)化采購活動各方法律責(zé)任方面作了哪些規(guī)定?
放管結(jié)合并重推進(jìn),明規(guī)矩于前、寓嚴(yán)管于中、施重懲于后,既是落實(shí)“放管服”改革的重要任務(wù),也是推進(jìn)政府采購制度改革的基本遵循。為此,87號令根據(jù)政府采購法及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定,對政府采購各方的法律責(zé)任進(jìn)一步作了明確細(xì)化和補(bǔ)充完善:
一是規(guī)定了對政府采購監(jiān)管部門及其工作人員懶政怠政、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的處理;
二是規(guī)定了采購人未按規(guī)定編制采購需求、向供應(yīng)商索要或接受贈品回扣、未在規(guī)定時間內(nèi)確定中標(biāo)人、向中標(biāo)人提出不合理要求作為簽訂合同條件等違法違規(guī)行為的法律責(zé)任;
三是規(guī)定了采購單位未按照規(guī)定進(jìn)行資格審查、擅自終止招投標(biāo)活動、未按照規(guī)定進(jìn)行開標(biāo)和組織評標(biāo)、未按照規(guī)定退還投標(biāo)保證金等違法違規(guī)行為的處理處罰措施;
四是規(guī)定了評標(biāo)委員會成員違規(guī)行為的處理處罰措施。
87號令于2017年10月1日起開始施行,財(cái)政部打算如何貫徹和執(zhí)行?
為貫徹落實(shí)好87號令,下一步,我們將積極做好以下工作:
一是廣泛開展宣傳工作。通過財(cái)政部門戶網(wǎng)站、中國財(cái)經(jīng)報、中國政府采購報等媒體,對87號令進(jìn)行廣泛宣傳,主動答疑釋惑,回應(yīng)各方關(guān)切。
二是全力做好培訓(xùn)工作。編寫解讀材料,舉辦培訓(xùn)班,對中央單位和地方財(cái)政部門進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn),就此次修訂的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)講解和說明,幫助準(zhǔn)確理解和把握87號令的內(nèi)容和要求。
三是抓緊出臺配套政策制度。完善相關(guān)配套制度,包括政府采購工作規(guī)程、代理機(jī)構(gòu)管理、評審專家管理、政府采購活動內(nèi)部控制管理等一系列配套的制度辦法。
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