索賠的51個機會

一、業(yè)主的行為潛在著索賠機會

（一）因業(yè)主提供的招標文件中的錯誤、漏項或與實際不符，造成中標施工后突破原標價或合同標價造成的經濟損失；

（二）業(yè)主未按合同規(guī)定交付施工場地；

（三）業(yè)主未在合同規(guī)定的期限內辦理土地征用、青苗樹木補償、房屋拆遷、清除地面、架空和地下障礙等工作。導致施工場地不具備或不完全具備施工條件；

（四）業(yè)主未按合同規(guī)定將施工所需水、電、電訊線路從施工場地外部接至約定地點，或雖接至約定地點但沒有保證施工期間的需要；

（五）業(yè)主沒有按合同規(guī)定開通施工場地與城鄉(xiāng)公共道路的通道或施工場地內的主要交通干道、沒有滿足施工運輸?shù)男枰?、沒有保證施工期間的暢通；

（六）業(yè)主沒有按合同的約定及時向承包商提供施工場地的工程地質和地下管網線路資料，或者提供的數(shù)據不符合真實準確的要求；

（七）業(yè)主未及時辦理施工所需各種證件、批文和臨時用地、占道及鐵路專用線的申報批準手續(xù)而影響施工；

（八）業(yè)主未及時將水準點與坐標控制點以書面形式交給承包商；

（九）業(yè)主未及時組織有關單位和承包商進行圖紙會審，未及時向承包商進行設計交談；

（十）業(yè)主沒有妥善協(xié)調處理好施工現(xiàn)場周圍地下管線和鄰接建筑物、構筑物的保護而影響施工順利進行；

（十一）業(yè)主沒有按照合同的規(guī)定提供應由業(yè)主提供的建筑材料、機械設備；

（十二）業(yè)主拖延承擔合同規(guī)定的責任，如拖延圖紙的批準、拖延隱蔽工程的驗收、拖延對承包商所提問題進行答復等，造成施工延誤；

（十三）業(yè)主未按合同規(guī)定的時間和數(shù)量支付工程款；

（十四）業(yè)主要求趕工；

（十五）業(yè)主提前占用部分永久工程；

（十六）因業(yè)主中途變更建設計劃，如工程停建、緩建造成施工力量大運遷、構件物質積壓倒運、人員機械窩工、合同工期延長、工程維護保管和現(xiàn)場值勤警衛(wèi)工作增加、臨建設施和用料攤銷量加大等造成的經濟損失；

（十七）因業(yè)主供料無質量證明，委托承包商代為檢驗，或按業(yè)主要求對已有合格證明的材料構件、已檢查合格的隱蔽工程進行復驗所發(fā)生的費用；

（十八）因業(yè)主所供材料虧方、虧噸、虧量或設計模數(shù)不符合定點廠家定型產品的幾何尺寸，導致施工超耗而增加的量差損失；

（十九）因業(yè)主供應的材料、設備未按合約規(guī)定地點堆放的倒運費用或業(yè)主供貨到現(xiàn)場、由承包商代為卸車堆放所發(fā)生的人工和機械臺班費。

二、業(yè)主代表的行為潛在索賠機會

（一）業(yè)主代表委派的具體管理人員沒有按合同規(guī)定提前通知承包商，對施工造成影響；

（二）業(yè)主代表發(fā)出的指令、通知有誤；

（三）業(yè)主代表未按合同規(guī)定及時向承包商提供指令、批準、圖紙或未履行其他義務；

（四）業(yè)主代表對承包商的施工組織進行不合理干預；

（五）業(yè)主代表對工程苛刻檢查、對同一部位的反復檢查、使用與合同規(guī)定不符的檢查標準進行檢查、過分頻繁的檢查、故意不及時檢查。

三、設計變更潛在著索賠機會

（一）因設計漏項或變更而造成人力、物資和資金的損失和停工待圖、工期延誤、返修加固、構件物資積壓、改換代用以及連帶發(fā)生的其他損失；

（二）因設計提供的工程地質勘探報與實際不符而影響施工所造成的損失；

（三）按圖施工后發(fā)現(xiàn)設計錯誤或缺陷，經業(yè)主同意采取補救措施進行技術處理所增加的額外費用；

（四）設計駐工地代表在現(xiàn)場臨時決定，但無正式書面手續(xù)的某些材料代用，局部修改或其他有關工程的隨機處理事宜所增加的額外費用；

（五）新型、特種材料和新型特種結構的試制、試驗所增加的費用；

（六）施工說明等表達不嚴明，對設備、材料的名稱、規(guī)格型號表示不清楚或工程量錯誤等諸多方面的遺漏和缺陷。

四、合同文件的缺陷潛在自索賠機會

（一）合同條款規(guī)定用語含糊、不夠準確；

（二）合同條款存在著漏洞，對實際可能發(fā)生的情況未做預料和規(guī)定，缺少某些必不可少的條款；

（三）合同條款之間存在矛盾；

（四）雙方的某些條款中隱含著較大風險，對單方面要求過于苛刻，約束不平衡，甚至發(fā)現(xiàn)某些條款是一種圈套。

五、施工條件與施工方法的變化潛在著索賠機會

（一）加速施工引起勞動力資源、周轉材料、機械設備的增加以及各工種交叉干擾增大工作量等額外增加的費用；

（二）因場地狹窄、以致場內運輸運距增加所發(fā)生的超運距費用；

因在特殊環(huán)境中或惡劣條件下施工發(fā)生的降效損失和增加的安全防護。勞動保險等費用；

（三）在執(zhí)行經甲方批準的施工組織設計和進度計劃時，因實際情況發(fā)生變化而引起施工方法的變化所增加的費用。

六、國家政策法規(guī)的變更潛在著索賠機會

（一）每季度由工程造價管理部門發(fā)布的建筑工程材料預算價格的變化；

（二）國家調整關于建設銀行貸款利率的規(guī)定；

（三）國家有關部門關于在工程中停止使用某種設備、材料的通知；

（四）國家有關部門關于在工程中推廣某些設備、施工技術的規(guī)定；

（五）國家對某種設備、建筑材料限制進口、提高關稅的規(guī)定；

（六）在一種外資或中外合資工程項目中貨幣貶值也有可能導致索賠。

七、不可抗力事件潛在著索賠機會

（一）因自然災害引起的損失；

（二）因社會動亂、暴亂引起的損失；

（三）因物價大幅度上漲，造成材料價格、工人工資大幅度上漲而增加的費用。

八、不可預見因素的發(fā)生潛在著索賠機會

（一）因施工中發(fā)現(xiàn)文物、古董、古建筑基礎和結構、化石、錢幣等有考古、地質研究價值的物品所發(fā)生的保護等費用；

（二）異常惡劣氣候條件造成已完工程損壞或質量達不到合格標準時的處置費、重新施工費。

九、分包商違約潛在著索賠機會

（一）甲方指定的分包商出現(xiàn)工程質量不合格、工程進度延誤等違約情況；

（二）多承包商在同一施工現(xiàn)場交叉干擾引起工效降低所發(fā)生的額外支出。

索賠的四大技巧

一、做好收集、整理簽證工作

有理才能走四方，有據才能行得端，按時才能不失效。所以，必須在施工全過程中及時做好索賠資料的收集、整理、簽證工作。索賠直接牽涉到當事人雙方的切身經濟利益，靠花言巧語不行，靠胡攪蠻纏不行，靠不正當手段更不行。

索賠成功的基礎在于充分的事實、確鑿的證據。而這些事實和證據只能來源于工程承包全過程的各個環(huán)節(jié)之中。關鍵在于用心收集、整理好，并輔之以相應的法律法規(guī)及合同條款，使之真正成為成功索賠的依據。

二、謹慎地與發(fā)包方簽訂《施工合同》

（一）應盡可能的考慮周詳，措詞嚴謹，權利和義務明確，做到平等、互利。合同價款最好采用可調價格方式。并明確追加調整合同價款及索賠的政策、依據和方法，為竣工結算時調整工程造價和索賠提供合同依據和法律保障。

（二）在工程開工前應搜集有關資料，包括工程地點的交通條件、三通一平情況，供水、供電是否滿足施工需要？水、電價格是否超過預算價？地下水位的高度，土質狀況，是否有障礙物等。

（三）組織各專業(yè)技術人員仔細研究施工圖紙，互相交流，找出圖紙中疏漏、錯誤、不明、不詳、不符合實際、各專業(yè)之間相互沖突等等問題。

（四）在圖紙會審中應認真做好施工圖會審紀要，因為施工圖會審紀要是施工合同的重要組成部分，也是索賠的重要依據。

（五）施工中應及時進行預測性分析，發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生索賠事項的分部分項工程，如：遇到災害性氣候、發(fā)現(xiàn)地下障礙物、軟基礎或文物；以及征地拆遷、施工條件等外部環(huán)境影響等。

（六）業(yè)主要求變更施工項目的局部尺寸及數(shù)量或調整施工材料、更改施工工藝等，停水、停電超過原合同規(guī)定時限；因建設單位或監(jiān)理單位要求延緩施工或造成工程返工、窩工、增加工程量等等。以上這些事項均是提出索賠的充分理由，都不能輕易放過。

（七）在施工過程中，承包商應堅持監(jiān)理及業(yè)主的書面指令為主，即使在特殊情況下必須執(zhí)行其口頭命令，亦應在事后立即要求其用書面文件確認，或者致函監(jiān)理及業(yè)主確認。

（八）做好施工日志、技術資料等施工記錄。每天應有專人記錄，并請現(xiàn)場監(jiān)理工程人員簽字；當造成現(xiàn)場損失時，還應做好現(xiàn)場攝像、錄像，以達到資料的完整性；對停水、停電、甲供材料的進場時間、數(shù)量、質量等等，都應做好詳細記錄。

（九）對設計變更、技術核定、工程量增減等簽證手續(xù)要齊全，確保資料完整；業(yè)主或監(jiān)理單位的臨時變更、口頭指令、會議研究、往來信函等應及時收集，整理成文字，必要時還可對施工過程進行攝影或錄像。

（十）甲方指定或認可的材料或采用新材料，實際價格高于預算價（或投標價），按合同規(guī)定允許按實補差的，應及時辦理價格簽證手續(xù)。凡采用新材料、新工藝、新技術施工，沒有相應預算定額計價時，應收集有關造價信息或征詢有關造價部門意見，作好結算依據的準備。

（十一）在施工中需要更改設計或施工方案的也應及時做好修改、補充簽證。另外，如施工中發(fā)生工傷、機械事故時，也應及時記錄現(xiàn)場實際狀況，分清職責;對人員、設備的閑置、工期的延誤以及對工程的損害程度等，都應及時辦理簽證手續(xù)。

（十二）要十分熟悉各種索賠事項的簽證時間要求，區(qū)分二十四小時、甲十八小時、七天、十四天、二十八天等時間概念的具體含義，特別是一些隱蔽工程、挖土工程、拆除工程，都必須及時辦理簽證手續(xù)，否則時過境遷就容易引起扯皮，增加索賠難度。

（十三）做到不忘、不漏、不缺、不少，眼勤、手勤、口勤、腿勤。不能因為監(jiān)理的口頭承諾而疏忽文字記錄，也不能因為大家都知道就放松簽證。這些都是工程索賠的原始憑證，應分類保管，以創(chuàng)造索賠的機遇。

來源：工程造價

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