陜西省安委辦:關于進一步加強外包作業(yè)安全管理的若干措施
各設區(qū)市、韓城市安委會,省安委會各有關成員單位,中央駐陜和省屬有關企業(yè):
為深刻汲取事故教訓,全面加強外包作業(yè)過程安全管控,完善管理制度,落實安全責任,切實扭轉當前外包作業(yè)事故易發(fā)多發(fā)局面,根據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國建筑法》《陜西省安全生產條例》《陜西省建設工程質量和安全生產管理條例》和《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》等法律法規(guī)和有關規(guī)范標準,結合我省工作實際,省安委辦組織制定了《關于進一步加強外包作業(yè)安全管理的若干措施》,現印發(fā)你們,請遵照執(zhí)行。
陜西省安全生產委員會辦公室
2023年9月21日
關于進一步加強外包作業(yè)安全管理的若干措施
一、發(fā)包單位必須審查承包單位的相應資質、管理機構或安全管理人員配備、規(guī)章制度和操作規(guī)程、關鍵崗位人員、主要設施設備、安全教育培訓以及特種作業(yè)人員持證上崗等情況,不得將外包項目發(fā)包給不具備相應資質和安全生產條件的承包單位。
二、發(fā)包單位必須將安全措施費列入項目概算,并按照約定及時支付。承包單位必須保證安全投入的有效使用,不得將安全生產資金挪作他用。
三、發(fā)包單位必須與承包單位簽訂安全生產管理協議,明確各自的安全生產管理職責。
四、發(fā)包單位必須對多個承包單位以及同一作業(yè)區(qū)域內的多個相關方的安全生產工作實施統(tǒng)一協調、管理。
五、發(fā)包單位必須向承包單位進行書面安全交底,交底須經雙方簽字確認,安全作業(yè)條件不達標、無安全技術措施、未進行安全交底的,嚴禁組織作業(yè)。
六、發(fā)包單位必須加強對外包項目的日常安全管理,建立健全并落實安全檢查、反“三違”、隱患排查治理等制度,不得違章指揮或者強令承包單位及其從業(yè)人員違章冒險作業(yè)。
七、發(fā)包單位必須安排專人對安全風險較大、存在危險作業(yè)、需要進入危險區(qū)域的作業(yè)活動進行全過程監(jiān)督。
八、發(fā)包單位必須建立健全外包項目安全生產績效考核獎懲機制,定期對承包單位的相關資質、安全管理、現場作業(yè)等情況開展考核獎懲。
九、承包單位必須依法取得相應的資質,并在其資質等級許可范圍內承包項目,不得轉包其承接的外包項目。
十、承包單位應當根據承接項目的規(guī)模和特點,健全項目安全管理體系,設置項目安全生產管理機構或配備專(兼)職安全生產管理人員,制定崗位工作標準和安全操作規(guī)程,并報發(fā)包單位備案。
十一、承包單位必須依照有關法律法規(guī)、國家標準規(guī)定和安全生產管理協議的約定組織作業(yè),有權拒絕發(fā)包單位的違章指揮和強令冒險作業(yè)。
十二、承包單位必須在作業(yè)前開展安全風險辨識和評價,對深基坑、高大模板、腳手架、起重吊裝、動火、爆破、高溫熔融金屬、有限空間、高處作業(yè)等高風險作業(yè),應依照有關規(guī)定制定專項施工方案,并經審核批準后實施。
十三、承包單位必須接受發(fā)包單位組織的安全生產培訓與交底,并對本單位從業(yè)人員進行安全生產知識、安全操作技能和應急處置等教育培訓及交底。
十四、承包單位進入危險區(qū)域或從事危險作業(yè)時,必須嚴格執(zhí)行危險作業(yè)許可制度,辦理相應的作業(yè)許可,并接受發(fā)包單位的現場監(jiān)督。
十五、承包單位必須在安全防護設施、作業(yè)設施設備投入使用前組織檢查驗收,檢查驗收合格后方可投入使用。
十六、承包單位必須加強現場作業(yè)安全管理,落實各項規(guī)章制度和安全措施,定期排查并及時治理事故隱患。
十七、承包單位必須按照國家有關規(guī)定編制專項應急預案和現場處置方案,建立應急救援組織或指定應急救援人員,配備救援設施設備和器材,并定期組織演練。
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