重磅！河南省住建廳發(fā)文專項(xiàng)整治建筑行業(yè)招投標(biāo)，重點(diǎn)檢查這些行為

日前，河南省住建廳發(fā)布通知，決定開展全省房屋市政工程招標(biāo)投標(biāo)專項(xiàng)檢查整治工作。檢查整治時(shí)間為2021年10月至2022年6月；檢查整治范圍包括2020年9月1日至2021年9月30日期間已完成招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的房屋市政工程項(xiàng)目和2022年4月底前正在進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的房屋市政工程項(xiàng)目。檢查整治對(duì)象為招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家、投標(biāo)人以及招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門。

據(jù)介紹，全省專項(xiàng)檢查整治工作分四個(gè)階段進(jìn)行，檢查以查看招標(biāo)投標(biāo)資料為主，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)檢查和投訴舉報(bào)線索等情況。

其中，2021年10月底前為自查排查階段。市、縣兩級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要對(duì)照檢查整治內(nèi)容，對(duì)2020年9月1日至2021年9月30日期間，已完成招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的項(xiàng)目，列出項(xiàng)目清單，逐項(xiàng)開展自查。對(duì)正在進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的項(xiàng)目持續(xù)開展排查，排查時(shí)限至2022年4月30日自查排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要立整立改，即時(shí)糾正。

2021年12月底前開展抽查。各省轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依照項(xiàng)目清單，隨機(jī)抽查所轄縣（市、區(qū)）的房屋市政工程項(xiàng)目（含直管縣市），抽查比例應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)仨?xiàng)目清單總數(shù)實(shí)際，原則上控制在5%-10%。被投訴的項(xiàng)目為抽查重點(diǎn)，被舉報(bào)的項(xiàng)目必查。省廳組織人員對(duì)各省轄市直接監(jiān)管的項(xiàng)目進(jìn)行抽查，抽查比例原則上不低于項(xiàng)目清單總數(shù)的5%。

2022年4月底前為整改處理階段。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局針對(duì)自查、排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和上級(jí)抽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定整改方案，建立問(wèn)題臺(tái)賬，抓好整改落實(shí)。建立和完善線索移交、轉(zhuǎn)辦機(jī)制，對(duì)涉嫌違法違規(guī)的，移交有關(guān)部門立案調(diào)查處理。要跟蹤問(wèn)題整改，加強(qiáng)督促落實(shí)，確保檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改處理到位。

2022年6月底前為健全機(jī)制階段。針對(duì)自查、排查和抽查發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，及時(shí)堵塞監(jiān)管漏洞，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，完善防范問(wèn)題發(fā)生的常態(tài)化制度，提升監(jiān)管方式和手段，維護(hù)建筑市場(chǎng)良好秩序。

（一）招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

1.是否具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，內(nèi)部管理制度是否健全；

2.編制的招標(biāo)文件是否使用國(guó)家有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本，是否存在設(shè)置不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人，或以任何方式規(guī)避招標(biāo)，是否存在影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的內(nèi)容，是否存在支解發(fā)包情況，暫估價(jià)是否依法進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)文件是否備案；

3.是否存在不按法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定組織開、評(píng)標(biāo)活動(dòng)，非法干預(yù)或者影響評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料，以及不符合有關(guān)規(guī)定的其他行為；

4.是否存在對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人提出的異議不按規(guī)定予以答復(fù)情形，答復(fù)是否符合有關(guān)規(guī)定；

5.是否依法對(duì)中標(biāo)候選人進(jìn)行公示，是否按規(guī)定確定中標(biāo)人，是否在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書；

6.是否存在無(wú)正當(dāng)理由改變?cè)u(píng)標(biāo)結(jié)果或中標(biāo)結(jié)果，無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同、在訂立合同時(shí)向中標(biāo)人提出背離中標(biāo)結(jié)果實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的附加條件等情形；

7.是否存在不按規(guī)定向建設(shè)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告情況；

8.是否存在違規(guī)代理項(xiàng)目，項(xiàng)目檔案管理制度及所代理項(xiàng)目的檔案資料是否完整；

9.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否通過(guò)行賄，弄虛作假等不正當(dāng)手段承接代理業(yè)務(wù)；

10.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否以其他企業(yè)名義或者允許其他企業(yè)或個(gè)人以本單位名義承接代理業(yè)務(wù)；

11.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否存在為不具備招標(biāo)條件的項(xiàng)目提供代理服務(wù)；

12.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否為所代理的項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢或編制投標(biāo)文件；

13.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否存在與招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家串通，非法干預(yù)或影響評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果；

14.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否存在不依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的異議作出答復(fù)，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料；

15.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)檔案管理制度、所代理項(xiàng)目的檔案資料是否完整。

16.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否如實(shí)在全省建筑市場(chǎng)信用信息系統(tǒng)填報(bào)相關(guān)信息。

（二）評(píng)標(biāo)專家

1.是否存在應(yīng)回避而不回避、擅離職守、透漏評(píng)標(biāo)項(xiàng)目信息的情況；

2.是否按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公平公正地對(duì)投標(biāo)文件提出評(píng)審意見；

3.是否存在不按照招標(biāo)文件規(guī)定的廢標(biāo)條款否決投標(biāo)的情況；

4.是否存在拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字又不說(shuō)明其不同意見和理由的情況；

5.是否存在索要超出評(píng)標(biāo)費(fèi)用之外的額外費(fèi)用，私下接觸投標(biāo)人。

（三）投標(biāo)人

1.是否存在串通投標(biāo)、陪標(biāo)圍標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)；

2.是否存在投標(biāo)人脅迫其他潛在投標(biāo)人放棄投標(biāo)，或脅迫中標(biāo)人放棄中標(biāo)、轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目等強(qiáng)攬工程行為；

3.是否存在采取弄虛作假騙取中標(biāo)情形；

4.是否存在出租（出借）資格、資質(zhì)證書供他人投標(biāo)的情況；

5.是否存在投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于成本價(jià)或高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)，惡意擾亂市場(chǎng)正常秩序；

6.是否存在不按照中標(biāo)結(jié)果簽訂合同、不按照合同正常履約、轉(zhuǎn)包分包工程、人員不到崗等情形。

（四）招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門

1.監(jiān)督管理制度是否健全，是否落實(shí)了工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)承諾制度和“打招呼”登記制度；

2.是否建立了工程項(xiàng)目監(jiān)管臺(tái)賬，是否按有關(guān)規(guī)定對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理；是否存在公職人員利用職權(quán)影響干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；

3.受理投訴舉報(bào)是否建立工作臺(tái)賬，是否存在逾期未處理,是否依法進(jìn)行移交、處理，處理處罰結(jié)果是否錄入全省建筑市場(chǎng)信用管理系統(tǒng)。