審計(jì)署丨《關(guān)于廢止建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)處理暫行規(guī)定的決定》(審計(jì)署令第13號(hào))
第13號(hào)
《關(guān)于廢止建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)處理暫行規(guī)定的決定》已經(jīng)2020年9月15日第15次審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)會(huì)議審議通過(guò),并經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局同意,現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。
審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng) 侯凱
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任 何立峰
財(cái)政部部長(zhǎng) 劉昆
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng) 王蒙徽
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng) 張工
2020年10月9日
關(guān)于廢止建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)處理暫行規(guī)定的決定
根據(jù)《規(guī)章制定程序條例》,審計(jì)署、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局決定廢止《建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)處理暫行規(guī)定》(審?fù)栋l(fā)〔1996〕105號(hào)),現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。
建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)處理暫行規(guī)定
審?fù)栋l(fā)[1996]105號(hào)
頒布單位:審計(jì)署、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理局
第一條 為嚴(yán)格執(zhí)行投資與建設(shè)管理法規(guī),加強(qiáng)對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督,根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》及國(guó)家有關(guān)法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 凡使用國(guó)家財(cái)政性資金、專項(xiàng)資金、國(guó)家計(jì)劃安排的銀行貸款和利用外資等基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目,各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在實(shí)施審計(jì)中,發(fā)現(xiàn)有違反國(guó)家投資與建設(shè)管理法規(guī)者,應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定予以處理、處罰。
第三條 凡屬國(guó)家規(guī)定必須進(jìn)行開(kāi)工前審計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目,未取得審計(jì)機(jī)關(guān)出具開(kāi)工前審計(jì)意見(jiàn)書(shū)而擅自開(kāi)工建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令其停工,并履行審計(jì)手續(xù);不按規(guī)定時(shí)限履行審計(jì)手續(xù)的,視情節(jié)處以總投資1%以下的罰款,罰款由建設(shè)單位以自有資金支付。
第四條 建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前審計(jì)中發(fā)現(xiàn)有以下問(wèn)題的,不予出具同意開(kāi)工的審計(jì)意見(jiàn)書(shū):
(一)項(xiàng)目資本金來(lái)源及其他資金來(lái)源不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者未按時(shí)到位;資金不落實(shí)。
(二)建設(shè)項(xiàng)目審批程序和手續(xù)不完備。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的其他問(wèn)題可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。
第五條 建設(shè)項(xiàng)目資金來(lái)源不符合有關(guān)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)要求限期歸還原資金渠道;資金不落實(shí)或者年度投資未按規(guī)定到位的,應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)方面解決。
第六條 建設(shè)項(xiàng)目不突破概算總投資的單項(xiàng)工程間投資調(diào)劑,應(yīng)督促建設(shè)單位向原審批部門(mén)申報(bào)批準(zhǔn)。批準(zhǔn)設(shè)計(jì)外的在建工程,應(yīng)要求其暫停、緩建,并報(bào)原審批部門(mén)審批;原審批部門(mén)不予批準(zhǔn)的計(jì)劃外工程,由建設(shè)單位籌措符合規(guī)定資金予以歸墊,并處以投資額5%以下罰款,由建設(shè)單位以自有資金支付。建設(shè)單位擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建筑裝修及設(shè)備購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)的投資,視同計(jì)劃外工程投資處理。
第七條 建設(shè)項(xiàng)目概算中多計(jì)、重計(jì)、少計(jì)和漏計(jì)的投資及不應(yīng)由建設(shè)項(xiàng)目負(fù)擔(dān)的費(fèi)用,應(yīng)要求建設(shè)單位報(bào)審批部門(mén)批準(zhǔn)予以調(diào)整;實(shí)行投資包干的項(xiàng)目,經(jīng)批準(zhǔn)可相應(yīng)調(diào)整包干基數(shù)。
第八條 建設(shè)單位違反有關(guān)批準(zhǔn)文件規(guī)定,以合同形式要求設(shè)計(jì)單位擴(kuò)大規(guī)模和提高標(biāo)準(zhǔn)而增加的概算投資,應(yīng)由建設(shè)單位報(bào)原審批部門(mén)予以批準(zhǔn);否則,應(yīng)停止建設(shè),并對(duì)建設(shè)單位處以超投資部分5%以下的罰款,罰款由建設(shè)單位以自有資金支付。設(shè)計(jì)單位未經(jīng)批準(zhǔn),擅自擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)或違反合同規(guī)定范圍,進(jìn)行設(shè)計(jì)而增加的概算投資,對(duì)設(shè)計(jì)單位處以該部分設(shè)計(jì)費(fèi)50%以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,建議有關(guān)部門(mén)降低其資質(zhì)等級(jí),直至依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第九條 違反技術(shù)改造主管部門(mén)有關(guān)規(guī)定,改變技術(shù)改造項(xiàng)目?jī)?nèi)容搞基本建設(shè)的,應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納各種稅費(fèi),并按有關(guān)程序重新報(bào)批;在技術(shù)改造項(xiàng)目中將建設(shè)成本擠列生產(chǎn)成本,造成各種稅費(fèi)漏繳的,應(yīng)予以補(bǔ)繳。
第十條 國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中違反有關(guān)規(guī)定搞其他開(kāi)發(fā)建設(shè)、非法進(jìn)行房地產(chǎn)交易的,應(yīng)予以制止,并沒(méi)收非法所得。
第十一條 對(duì)轉(zhuǎn)移、侵占和挪用的建設(shè)資金,應(yīng)責(zé)令有關(guān)單位限期收回。進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,收繳其經(jīng)營(yíng)收益。
第十二條 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的亂攤派、亂收費(fèi)和亂集資等侵蝕建設(shè)資金行為,應(yīng)予以制止,限期追回被侵占的資金,并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任單位做出處理。
第十三條 施工單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)鑒定工程承包合同,在施工中,施工單位違反合同規(guī)定,造成國(guó)家建設(shè)資金的損失浪費(fèi)、施工質(zhì)量達(dá)不到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任;并根據(jù)情況,給予通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)建議主管部門(mén)降低其資質(zhì)等級(jí),直至依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第十四條 工程價(jià)款結(jié)算中多計(jì)少計(jì)的工程款應(yīng)予調(diào)整;建設(shè)單位已簽證多付工程款的,應(yīng)予以收繳。施工單位偷工減料、虛報(bào)冒領(lǐng)工程款金額較大、情節(jié)嚴(yán)重的,除按違紀(jì)金額處以20%以下的罰款外,對(duì)質(zhì)量低劣的工程項(xiàng)目,應(yīng)由有關(guān)部門(mén)查明責(zé)任并由施工單位限期修復(fù),費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。
第十五條 應(yīng)計(jì)、應(yīng)繳而未計(jì)繳的各種稅費(fèi),應(yīng)督促補(bǔ)計(jì)、補(bǔ)繳,超過(guò)法律規(guī)定期限的,應(yīng)予以收繳,并按國(guó)家有關(guān)法規(guī)給予處罰。
第十六條 虛報(bào)投資完成、虛列建設(shè)成本、隱匿結(jié)余資金等,應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度作調(diào)賬處理;情節(jié)嚴(yán)重的,建議主管部門(mén)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處理。
第十七條 基本建設(shè)收入按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。隱瞞、截留的基本建設(shè)收入,應(yīng)予以追回并收繳。
第十八條 虛報(bào)投資包干節(jié)余,應(yīng)要求建設(shè)單位調(diào)賬沖正;多提包干節(jié)余應(yīng)予沖銷(xiāo);已使用的包干節(jié)余,超過(guò)投資包干節(jié)余留成數(shù)的,應(yīng)予以清退。
第十九條 國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在竣工決算審計(jì)后方可辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。
第二十條 已具備竣工驗(yàn)收條件的項(xiàng)目(工程),在規(guī)定期限內(nèi)不辦理竣工決算審計(jì)、驗(yàn)收投產(chǎn)和移交固定資產(chǎn)手續(xù)的,可視情節(jié)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。
第二十一條 因貪污受賄、收取回扣、倒買(mǎi)倒賣(mài)或因工作失誤造成工程建設(shè)重大損失浪費(fèi)的,應(yīng)建議有關(guān)部門(mén)依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和責(zé)任人的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
第二十二條 建設(shè)項(xiàng)目中存在的其他問(wèn)題,根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》及其他有關(guān)法規(guī)處理。
第二十三條 建設(shè)項(xiàng)目違紀(jì)的罰沒(méi)收入,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定上繳。
第二十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
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